精心丈量用心勾勒

　　海南繪制“生態(tài)保護(hù)地圖”

　　記者陳雪怡

　　核心提示

　　無(wú)規(guī)矩不成方圓，劃紅線保護(hù)生態(tài)。

　　山林凝翠的綠色陸域，海河匯碧的藍(lán)色海域……作為島嶼型省份，海南的生態(tài)多樣性突出，享有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。為了保持并增強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)，并將之轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，以及讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感，海南精心丈量、用心勾勒，在陸地和海洋重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，細(xì)心描繪一條條生態(tài)紅線，繪制“海南生態(tài)保護(hù)地圖”。

　　東方市于2014年啟動(dòng)萬(wàn)畝紅樹(shù)林修復(fù)工程，對(duì)海岸線300米以內(nèi)范圍實(shí)施“退塘還濕”“退塘還林”，如今的四必灣千余畝紅樹(shù)林綠意盎然。海南日?qǐng)?bào)記者蘇曉杰 攝

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　　一條主線 | 島之“紅”

　　織就海南生態(tài)保護(hù)紅線密網(wǎng)，

　　建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)底賬

　　7月底，全國(guó)首個(gè)省級(jí)規(guī)劃委——海南省規(guī)劃委員會(huì)成立不滿兩個(gè)月，就領(lǐng)到了一項(xiàng)不簡(jiǎn)單的任務(wù)。為嚴(yán)格落實(shí)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，加強(qiáng)海南省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理，省政府決定首次在全省開(kāi)展為期2個(gè)月的2017年度生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)督察工作。省規(guī)劃委是此次專項(xiàng)督察工作的主要負(fù)責(zé)單位。

　　本次專項(xiàng)督察行動(dòng)將派出6個(gè)檢查組，對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)探礦采礦、小水電建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、工業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍填海及農(nóng)林場(chǎng)(農(nóng)村)居民點(diǎn)建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　“這次督察是‘多規(guī)合一’改革劃定生態(tài)紅線后，開(kāi)展的一次針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)督察?！?月13日，省規(guī)劃委主任丁式江接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我省正對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線全面摸底，精準(zhǔn)建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)底賬。在自查階段，各市縣已經(jīng)多措并舉開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線自查，基本完成省規(guī)劃委下發(fā)疑似違法違規(guī)圖斑的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查工作。

　　生態(tài)保護(hù)紅線是我省總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，紅線亦是底線。2015年，海南在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。緊接著于去年，我省又在全國(guó)率先頒布實(shí)施《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，并劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%，劃定近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積35.1%。在空間上基于山形水系框架，以中部山區(qū)的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫(kù)為空間節(jié)點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)廊道、主要河流和海岸帶為生態(tài)廊道，形成“一心多廊、山海相連、河湖相串”的基本生態(tài)保護(hù)紅線空間格局。

　　工作人員在陵水分界洲島旅游區(qū)海洋牧場(chǎng)巡檢珊瑚生長(zhǎng)情況。海南日?qǐng)?bào)記者張杰 通訊員童國(guó)強(qiáng) 攝

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　　一圈環(huán)帶 |? 陸之“綠”

　　對(duì)1823公里海岸帶的保護(hù)與開(kāi)發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、全面整改

　　“三亞灣變了模樣！”時(shí)隔兩年再游三亞，立秋時(shí)分漫步灣畔，游客邱先生禁不住感嘆三亞灣的變化之大，“經(jīng)過(guò)海岸帶整治修復(fù)后，大片大片的綠色植被蓬勃生長(zhǎng)，讓這片海灣沙灘泥化、海岸侵蝕情況得到了可見(jiàn)的改善。現(xiàn)在的三亞灣，生態(tài)更優(yōu)，景色更美。”

　　這是我省全力開(kāi)展海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查工作所收獲的“一顆珍珠”，也是海南堅(jiān)決嚴(yán)守陸域生態(tài)保護(hù)紅線的一次發(fā)力。

　　海南島長(zhǎng)達(dá)1823公里的環(huán)島海岸線，是海南最重要的生態(tài)圈之一，被稱為海南的“最美資產(chǎn)”，具有不可比擬的生態(tài)功能和資源價(jià)值。2015年7月13日，現(xiàn)任省委書(shū)記、時(shí)任省長(zhǎng)劉賜貴主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議，決定組織6個(gè)檢查組，自同年7月20日起至8月20日，對(duì)1823公里海岸帶的保護(hù)與開(kāi)發(fā)狀況進(jìn)行全線全面專項(xiàng)檢查，落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》。

　　1個(gè)月的專項(xiàng)檢查，3個(gè)月的全面整改……在專項(xiàng)檢查中，6個(gè)檢查組分赴全省12個(gè)沿海市縣，對(duì)涉及的每一宗地、每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，并積極走訪相關(guān)企業(yè)，深入村莊與當(dāng)?shù)厝罕娮劇Ｔ谡男袆?dòng)中，三亞累計(jì)拆除海岸帶保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑面積5萬(wàn)多平方米；萬(wàn)寧相關(guān)部門(mén)連續(xù)作戰(zhàn)5個(gè)晝夜，回挖老爺海出海口違法填海土石方4.4萬(wàn)立方米；澄邁、昌江、文昌、陵水等市縣全面清查整治海岸帶違建，全力推進(jìn)海岸帶問(wèn)題整改，同時(shí)組織海岸帶植被修復(fù)，增加林地郁閉度。

　　“通過(guò)開(kāi)展海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查工作，我省依法依規(guī)對(duì)805宗違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬(wàn)平方米，罰款1271.68萬(wàn)元，處置閑置土地151宗，收回土地584.35公頃，有力打擊了違法違規(guī)侵占、破壞海岸帶的行為。”省海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，我省還修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》、制定相關(guān)管理實(shí)施細(xì)則以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部海岸帶資源破壞及損害責(zé)任追究辦法、劃定164.42平方公里海岸帶生態(tài)敏感生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控等。

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　　一片碧波 |? 海之“藍(lán)”

　　推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，將海岸帶檢查整治區(qū)域擴(kuò)大至海岸帶的海域部分

　　8月9日，一場(chǎng)特殊的“退休老同事”送別會(huì)在文昌市馮家灣海洋牧場(chǎng)海域舉行：我省第一艘鋼質(zhì)漁政執(zhí)法船——海南省中國(guó)漁政46011船批準(zhǔn)報(bào)廢，“化作”魚(yú)礁，緩緩沉入海底，助力海洋牧場(chǎng)建設(shè)。曾經(jīng)共事過(guò)的同事們一列站開(kāi)，目送這位“退休老同事”奔赴新的工作崗位繼續(xù)發(fā)揮余熱。

　　“通過(guò)拆除船舶設(shè)備、全面清除油污等，我們對(duì)46011船進(jìn)行了環(huán)保無(wú)害處理，將其改造為人工魚(yú)礁，這是我省第一艘被改造為人工魚(yú)礁助力海洋牧場(chǎng)建設(shè)的漁政執(zhí)法船。”省海洋與漁業(yè)科學(xué)院高級(jí)工程師劉維說(shuō)，“通過(guò)改造報(bào)廢船舶為人工魚(yú)礁，投放于項(xiàng)目海域，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，對(duì)于保護(hù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度等方面，具有重要意義?！?/p>

　　要嚴(yán)守近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線，更要強(qiáng)化近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線。

　　“近年來(lái)，我省通過(guò)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)地方立法，劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展重點(diǎn)海域污染防治、海洋保護(hù)區(qū)選劃建設(shè)以及海洋生態(tài)整治修復(fù)，并加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響管理和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等，海南的海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)環(huán)境總體良好。”省海洋與漁業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，今年我省將把海岸帶檢查整治區(qū)域擴(kuò)大至海岸帶的海域部分，實(shí)施最嚴(yán)格的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用海、海洋環(huán)境違法和不符合生態(tài)紅線管控要求的項(xiàng)目依法進(jìn)行查處、清理和規(guī)范，同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)”的原則，制定《海洋工程生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法》，建立海洋生態(tài)損害賠償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查等。

　　“嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于維護(hù)海南的生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛表示，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，一方面能夠改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源和服務(wù)；另一方面也防止海南生態(tài)系統(tǒng)退化，減緩與控制生態(tài)災(zāi)害，對(duì)維護(hù)和保障生態(tài)安全有著重要的作用。(海南日?qǐng)?bào)?？?月13日訊)

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