馬上就要放暑假了，中小學(xué)生們有了大量的閑暇時(shí)間，孩子們上網(wǎng)、玩游戲的機(jī)會(huì)也多了起來(lái)。最近，有關(guān)未成年人玩游戲充值、看直播“打賞”花掉家里積蓄甚至救命錢的報(bào)道引發(fā)社會(huì)關(guān)注。究竟是什么在“誘惑”未成年人大手大腳地花錢？在電子支付手段日益普及的情況下，如何管住孩子們的“小錢包”？社會(huì)各界該如何協(xié)同發(fā)力，幫助孩子們擺脫對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷？請(qǐng)看本版報(bào)道。

　　手游“吸費(fèi)”多，家長(zhǎng)維權(quán)難——

　　11歲男孩充值9000余元玩游戲，刪掉消費(fèi)提示信息

　　家住湖南省湘潭市的李女士是位單親母親，兒子小趙今年11歲。李女士月工資只有2000元，母子倆生活并不寬裕。今年春節(jié)期間，李女士被一條信用卡賬單信息嚇到了——1.4萬(wàn)元的支付寶額度只剩下5.7元。她打電話到銀行查詢，又追問(wèn)兒子，才知道這筆錢全被小趙用作游戲充值了。

　　小趙說(shuō)，他通過(guò)同學(xué)的介紹，玩上了一款游戲。玩這款游戲需要購(gòu)買裝備，他知道媽媽的手機(jī)銀行支付密碼，試著用手機(jī)進(jìn)行微信充值買裝備，后來(lái)竟一發(fā)不可收拾，共花掉9000余元。每次手機(jī)上接到消費(fèi)提示，他就把信息偷偷刪掉，生怕媽媽發(fā)現(xiàn)。

　　在律師的協(xié)助之下，李女士從游戲公司追回了2000多元，但大部分的損失已無(wú)法挽回。

　　李女士母子的遭遇并非個(gè)案。據(jù)報(bào)道，海南海口12歲小學(xué)生因打賞游戲主播，花掉環(huán)衛(wèi)工母親4萬(wàn)元積蓄；湖北武漢10歲男孩玩手游，使父母5.8萬(wàn)元存款“蒸發(fā)”；湖南寧鄉(xiāng)8歲兒童僅2天的手游消費(fèi)就讓父親一年的勞動(dòng)收入付之東流……樁樁件件，觸目驚心。

　　湖南金州律師事務(wù)所的韓穎律師長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲“吸費(fèi)”現(xiàn)象，在她看來(lái)，此類事件有一些共同之處：未成年人年齡大多8—12歲，介于無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人之間；家長(zhǎng)的各類密碼被未成年人知曉——有的是家長(zhǎng)告知，更多的則是孩子偷看、偷記、套用、甚至是猜出來(lái)的；在家長(zhǎng)不知情的情況下發(fā)生扣費(fèi)，金額一般在幾千元到幾萬(wàn)元之間。

　　韓穎表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供交易服務(wù)。按照《民法通則》，10周歲以下的未成年人屬于無(wú)民事行為能力人，他們的充值行為本身就是無(wú)效的，錢應(yīng)該退還。而10歲以上18周歲以下的未成年人是限制民事行為能力人，對(duì)超出其能力范圍的交易額，家長(zhǎng)也有權(quán)主張撤銷。

　　既然有法律明文規(guī)定，為何現(xiàn)實(shí)中不少家長(zhǎng)仍然面臨維權(quán)難題？

　　舉證困難是其中的主要障礙。

　　韓穎指出，一些游戲公司對(duì)此類事件有內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)處理程序，一般會(huì)要求家長(zhǎng)整理完備資料，如賬單、扣費(fèi)情況、消費(fèi)記錄、游戲賬戶，甚至?xí)笈南挛闯赡耆?分鐘的游戲操作視頻來(lái)觀察其熟練程度，判定是否由其本人進(jìn)行充值操作。如證據(jù)充分，會(huì)退回50%—70%，甚至100%的消費(fèi)款，數(shù)額根據(jù)游戲公司和家長(zhǎng)協(xié)商確定。不過(guò)，如果家長(zhǎng)在被扣費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上無(wú)法拿出當(dāng)時(shí)未成年人玩游戲的證據(jù)，游戲公司也可能完全不配合，拒絕退款請(qǐng)求?！案鶕?jù)線上行為表現(xiàn)很難區(qū)分是否為未成年人操作，這是維權(quán)的難點(diǎn)所在。”韓穎說(shuō)。

　　屬地管理是家長(zhǎng)維權(quán)的另一障礙。

　　韓穎介紹，無(wú)論是游戲還是直播，用戶要維權(quán)，就必須去游戲公司所在地的文化部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，如果無(wú)法當(dāng)面投訴，只能通過(guò)郵寄或者電話方式進(jìn)行投訴，效果有限。

　　韓穎提示，防止孩子的“小錢包”被游戲商家盯上，關(guān)鍵是家長(zhǎng)要盡到監(jiān)護(hù)人責(zé)任，管好電子支付的賬戶密碼。此外，發(fā)生付費(fèi)糾紛后，要保存好交易記錄、銀行流水信息等，為維權(quán)保留證據(jù)。通過(guò)短信中鏈接地址進(jìn)入的游戲，一般通過(guò)運(yùn)營(yíng)商扣取話費(fèi)，應(yīng)聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商退還費(fèi)用。如果是APP手游，并且開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的，涉及非法經(jīng)營(yíng)甚至犯罪問(wèn)題，家長(zhǎng)可直接向工商、公安部門報(bào)案。

　　實(shí)名認(rèn)證有“后門”，資金充值沒(méi)“門檻”——

　　一些游戲公司幫助未成年人繞過(guò)監(jiān)管規(guī)定，中小學(xué)生認(rèn)為“游戲幣不是錢”

　　日前，某機(jī)構(gòu)對(duì)中部某省會(huì)城市三所中小學(xué)621名學(xué)生進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查顯示，10—13歲的中小學(xué)生中，接觸手游的比例高達(dá)96%；209名初中生中，通過(guò)手機(jī)支付等方式購(gòu)買游戲道具、游戲等級(jí)服務(wù)的比例高達(dá)61%。

　　2010年文化部出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》第二十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)?！睘槭裁船F(xiàn)實(shí)中未成年人買游戲、充點(diǎn)卡的情況還能屢屢出現(xiàn)呢？

　　一般情況下，如果通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的方式上線，就可以判別用戶的年齡，以此管住孩子的“小錢包”。今年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶注冊(cè)信息；不得為使用游客模式登錄的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)。

　　新規(guī)出臺(tái)以后，騰訊、網(wǎng)易等旗下網(wǎng)游開(kāi)啟了實(shí)名認(rèn)證。然而，全國(guó)人大代表、民盟湖南省委副主委何寄華在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少未成年人在玩游戲、交易、“打賞”時(shí)，并沒(méi)有通過(guò)有效的方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，一些游戲公司出于商業(yè)目的，甚至留出“后門”幫助未成年人繞過(guò)監(jiān)管規(guī)定，實(shí)名認(rèn)證體系形同虛設(shè)，使兒童、青少年頻頻落入“消費(fèi)陷阱”。

　　參訪中，有不少中小學(xué)生表示，他們玩手游一般都使用父母的手機(jī)，這種情況下并不需要額外的身份注冊(cè)信息。

　　記者嘗試進(jìn)入時(shí)下一款火爆的手機(jī)游戲，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)程序并不復(fù)雜，廠商還在頁(yè)面“貼心”地提示年齡較小的玩家可以通過(guò)戶口簿獲得身份證號(hào)碼信息，即使沒(méi)有戶口簿，也能選擇使用港澳臺(tái)居民往來(lái)內(nèi)地通行證等其他有效身份證件完成注冊(cè)。

　　在一些貼吧和論壇，許多青少年玩家分享成功注冊(cè)的經(jīng)驗(yàn)——“聽(tīng)說(shuō)要實(shí)名制，好慌啊，機(jī)智的我隨便上網(wǎng)找了個(gè)身份證，居然通過(guò)認(rèn)證了，誰(shuí)也別想阻止我！”

　　事實(shí)上，“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)”早在2007年就已啟用，核心內(nèi)容包括：游戲過(guò)程中會(huì)提示累計(jì)在線時(shí)間；累計(jì)游戲時(shí)間超過(guò)3小時(shí)，游戲收益(經(jīng)驗(yàn)、金錢)減半；累計(jì)游戲時(shí)間超過(guò)5小時(shí)，游戲收益為0；以此迫使未成年人下線休息、學(xué)習(xí)，但該系統(tǒng)推廣使用效果并不理想。

　　何寄華建議，要加緊完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)未成年人游戲的審核，嚴(yán)格落實(shí)手游實(shí)名認(rèn)證。具體措施包括：每次進(jìn)入手機(jī)游戲賬號(hào)登錄時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人臉識(shí)別，做到人證合一；對(duì)于違規(guī)操作的手游企業(yè)或公司應(yīng)給予相應(yīng)處罰；設(shè)立未成年人手游“服務(wù)限制”；對(duì)于未成年玩家，游戲中不得提供諸如購(gòu)買鉆石、等級(jí)、裝備的引導(dǎo)和誘導(dǎo)提示頁(yè)面，不得在游戲中向未成年人提供任何形式的消費(fèi)服務(wù)等等。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付的情境下，很多未成年人對(duì)各種類型的“金錢”并無(wú)概念，以為游戲幣不是錢，加之在誘導(dǎo)內(nèi)容面前無(wú)自控能力，會(huì)為了盡快“升級(jí)”不計(jì)后果地購(gòu)買裝備。一位遭遇“吸費(fèi)”的家長(zhǎng)就表示：“如果用的是‘真錢’，孩子無(wú)論如何也不能花掉這么多?！?/p>

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認(rèn)為，未成年人需要對(duì)電子貨幣、虛擬貨幣形成基本的認(rèn)識(shí)，對(duì)此，家長(zhǎng)和學(xué)校的教育是第一位的。其次，銀行和各種支付平臺(tái)都有義務(wù)來(lái)維護(hù)移動(dòng)支付的生態(tài)體系，當(dāng)未成年人進(jìn)行交易操作時(shí)要有相關(guān)的提示，或者在某個(gè)時(shí)間段暫停支付功能，設(shè)置支付上限，有異常交易要及時(shí)通知賬戶所有人。此外還應(yīng)加大指紋支付、人臉識(shí)別等新技術(shù)在支付領(lǐng)域的應(yīng)用，把支付實(shí)名制落到實(shí)處。

　　不“手游”沒(méi)朋友，“同伴文化”影響廣泛——

　　社會(huì)各方應(yīng)群策群力，建立網(wǎng)游分級(jí)管理制度

　　“110嗎？我被人追殺了！快來(lái)救救我！”近日，浙江省溫州市泰順縣13歲的學(xué)生小林因?yàn)樵凇巴跽邩s耀”游戲里被“追殺”報(bào)警，讓人哭笑不得。

　　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年1月23日發(fā)布的第三十九次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，我國(guó)18歲以下的青少年網(wǎng)民已達(dá)1.7億，約占全體網(wǎng)民的23.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孩子們?cè)诿總€(gè)周末使用平板電腦、智能手機(jī)等超過(guò)一小時(shí)的比例達(dá)到了43.66%。

　　未成年人上網(wǎng)過(guò)久，既耗費(fèi)時(shí)間，又分散注意力。戶外活動(dòng)少了，“小胖墩”“小眼鏡”多了，身體素質(zhì)下去了，消費(fèi)額卻上來(lái)了。未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、直播互動(dòng)等不僅給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也逐漸成為影響家庭和諧與社會(huì)安定的重要因素。

　　西安的一位中學(xué)教師向記者反映，她班上不少孩子玩手游、看直播，“跟風(fēng)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。“如果班上的同學(xué)都在玩，你不玩，就會(huì)缺少共同話題，沒(méi)有朋友。”她表示，讓孩子擺脫網(wǎng)癮需要一個(gè)持續(xù)教育的過(guò)程，學(xué)校和家長(zhǎng)要配合。家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人，要妥善保管好本人手機(jī)等上網(wǎng)設(shè)備，禁止或讓未成年人在監(jiān)督下使用支付功能；學(xué)校要加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展豐富的活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生興趣轉(zhuǎn)移，對(duì)于網(wǎng)癮嚴(yán)重的青少年，還要及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。

　　“游戲、直播屬于新興的文化娛樂(lè)方式，相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)作為新生的服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展過(guò)程中難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動(dòng)漫游戲研究中心主任、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶槲瘑T會(huì)委員鄧麗麗認(rèn)為，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了不少“綠色網(wǎng)游”的政策，但是，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多方面形成合力，在交流中形成共識(shí)，采取循序漸進(jìn)的方式對(duì)癥下藥，引導(dǎo)未成年人正確認(rèn)識(shí)、使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　鄧麗麗直言，網(wǎng)絡(luò)游戲公司和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的“打賞”，作為購(gòu)買相關(guān)服務(wù)的手段，有其合理性，但是對(duì)于打賞的額度和打賞的宣傳力度，游戲和直播平臺(tái)要進(jìn)行分類控制和精細(xì)化管理。特別對(duì)于未成年人，有游戲、直播業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立社會(huì)責(zé)任，切忌唯利是圖，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

　　今年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》及其說(shuō)明公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　《條例(送審稿)》第二十三條要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。第三十三條要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行身份注冊(cè)或未采取防沉迷措施的，由文化部門依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令暫停或停止網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

　　“強(qiáng)化管理并不意味著要做‘減法’甚至取消娛樂(lè)，而是要通過(guò)做‘除法’，建立差異化的分級(jí)管理制度。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰認(rèn)為，設(shè)立網(wǎng)游分級(jí)管理制度，就要明確什么年齡玩什么游戲，要有區(qū)隔。不能都放在“一刀切”的、無(wú)差別的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下。“應(yīng)研究開(kāi)發(fā)出一些替代文化消費(fèi)產(chǎn)品，如家庭型的文化娛樂(lè)活動(dòng)等，讓孩子們找到更多線下的樂(lè)趣。”

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