把水質(zhì)定量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)公開(kāi),一方面是順應(yīng)社會(huì)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的期待,滿足公眾知情權(quán),引導(dǎo)公眾理性監(jiān)督;另一方面,則是倒逼地方政府尤其是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行水環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任。
習(xí)慣了每月看看自己所在城市或者家鄉(xiāng)空氣質(zhì)量排名的朋友,今后可能會(huì)多一份關(guān)注和“牽掛”——據(jù)6月19日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,環(huán)保部日前正式印發(fā)實(shí)施《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》,這意味著水環(huán)境質(zhì)量排行榜不久之后將與公眾見(jiàn)面。
環(huán)保部此番建立覆蓋全國(guó)338個(gè)地級(jí)城市的水環(huán)境質(zhì)量排名榜,把水質(zhì)定量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)公開(kāi),一方面是順應(yīng)社會(huì)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的期待,滿足公眾知情權(quán),引導(dǎo)公眾理性監(jiān)督;另一方面,則是倒逼地方政府尤其是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行水環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任。水質(zhì)好壞的橫向?qū)Ρ?,以及轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)、湖泊治理與保護(hù)的縱向?qū)Ρ?,都?huì)給責(zé)任落實(shí)施加更多壓力。
建立水質(zhì)排行榜是撬動(dòng)水環(huán)境保護(hù)的杠桿。不過(guò),要讓杠桿真正發(fā)揮作用,先要保證其“含金量”。其一,水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)。環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假由來(lái)已久,花大力氣、投入不菲的成本,遠(yuǎn)不如干擾監(jiān)測(cè)、修改數(shù)據(jù)來(lái)得立竿見(jiàn)影和“簡(jiǎn)單高效”。建立水質(zhì)排行榜,監(jiān)測(cè)的科學(xué)、獨(dú)立和防干擾機(jī)制,應(yīng)當(dāng)走在前面,通過(guò)防范虛假水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)入排行榜,逐步確立起榜單的權(quán)威與公信。
其二,水質(zhì)監(jiān)測(cè)須全面翔實(shí)。城市水環(huán)境因地域分布呈現(xiàn)較大的差異,特別是河流、湖泊、水庫(kù)資源較為豐富的城市,水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面選擇不合理,或者在總體水資源分布中占比較低,并不必然代表地方水環(huán)境污染治理與保護(hù)的真實(shí)水平,亮眼排名與漂亮數(shù)據(jù)也可能是選擇性保護(hù)的結(jié)果。目前,環(huán)保部共設(shè)置了1940個(gè)國(guó)控地表水排名斷面,平均到338個(gè)城市每個(gè)城市約6個(gè)斷面,而全國(guó)有2800多個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。盡管這些國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面集中了有代表性的大、中河流,但相對(duì)整體的水環(huán)境治理與保護(hù)來(lái)說(shuō),可能還有欠缺,因此在財(cái)力增加、能力逐步成熟的情況下,還應(yīng)考慮進(jìn)一步擴(kuò)大水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面的布點(diǎn)范圍,使得水質(zhì)排行榜符合更廣泛公眾的感受。
其三,問(wèn)責(zé)追究須跟上。水質(zhì)排行榜歸根到底是水環(huán)境治理與保護(hù)的評(píng)價(jià)機(jī)制,不是為了排名而排名,而要切實(shí)發(fā)揮作用,見(jiàn)到效果。因此,水質(zhì)排行榜應(yīng)與環(huán)境保護(hù)納入政績(jī)考核的制度安排結(jié)合起來(lái),將排名的結(jié)果作為考核的依據(jù)之一。比如,具體斷面水污染長(zhǎng)期得不到治理、優(yōu)良斷面水質(zhì)持續(xù)惡化等,應(yīng)予追責(zé)。總之,要使水質(zhì)排行榜成為水環(huán)境治理與保護(hù)持續(xù)向好的“動(dòng)力榜”。
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