河北廊坊大廠回族自治縣大廠四村，小朋友將廢舊衣物放進(jìn)回收箱。

　　換季時(shí)節(jié)，收拾衣柜，很多人總能發(fā)現(xiàn)一些穿舊了或者不想再穿的衣物。這些衣服有點(diǎn)“雞肋”，放著沒(méi)用，扔了可惜。

　　您是怎么處理閑置衣物的？轉(zhuǎn)送給親朋好友，捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)，還是直接扔到垃圾箱？

　　其實(shí)，舊衣服不該一扔了之，而應(yīng)規(guī)范回收，爭(zhēng)取物盡其用。

　　衣服從“不夠穿”變成“穿不完”

　　廢舊紡織品累計(jì)存量近億噸，再利用率不到1%

　　“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年?！痹谖镔Y極為匱乏的年代，新衣算“奢侈品”，衣服可以穿很多年。隨著生活水平的提高，很多人的衣服漸漸從“不夠穿”，變成了“穿不完”。每到換季時(shí)，都能整理出一批閑置衣物。

　　目前，我國(guó)廢舊紡織品累計(jì)存量近億噸。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，每年大約有2600萬(wàn)噸舊衣服被扔進(jìn)垃圾桶。與如此龐大的存量和增量相比，廢舊衣物的再利用率卻非常低，只有不到1%。

　　有人說(shuō)，舊了、破了的衣服扔掉不行嗎，為什么要專(zhuān)門(mén)回收？

　　對(duì)個(gè)人來(lái)講，那可能只是一件穿舊的襯衫或一條磨破的牛仔褲。但如果把家家戶戶的舊衣服統(tǒng)一回收，就能有大用處。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，由于纖維加工總量增長(zhǎng)趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，產(chǎn)值甚至能達(dá)到千億元級(jí)別。

　　“廢舊衣物用途多，可以‘再使用(reuse)’，即通過(guò)捐贈(zèng)、交換，實(shí)現(xiàn)二次穿著或動(dòng)手改作他用；能‘再循環(huán)(recycling)’，將其纖維原料用于其他紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)；還可以‘能源化利用(recovery)’，即通過(guò)物理、化學(xué)等方法，回收其一部分化學(xué)成分和熱值。”清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)表示，由于紡織材料的主要來(lái)源為植物及石油制品，回收處理廢舊衣物可以節(jié)約耕地和石油資源，有助于減少二氧化碳及污染物排放。

　　反之，如果散扔或處理不規(guī)范，廢舊衣物會(huì)成為環(huán)境的負(fù)擔(dān)。環(huán)保公益組織“自然之友”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林莜竹指出，廢舊衣物量大類(lèi)多，無(wú)論用什么方式處理，成本都偏高。若直接進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)，后端將“壓力山大”。例如，目前在服裝中占比高達(dá)60%到70%的化纖類(lèi)產(chǎn)品，混在生活垃圾里被填埋后難以降解，會(huì)污染土地資源。燒掉也不是個(gè)好辦法，“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目辦主任商慧表示，有些建筑工地完工后會(huì)留下大量工作服。它們可燃燒，而且價(jià)格便宜，不少小工廠會(huì)低價(jià)買(mǎi)來(lái)當(dāng)燃料使用?；w類(lèi)紡織品沾上了水泥、油漆等，經(jīng)不規(guī)范焚燒，會(huì)產(chǎn)生有害氣體，味道刺鼻，污染環(huán)境。

　　有些廢舊衣服沒(méi)有被運(yùn)往垃圾場(chǎng)，而是流入二手市場(chǎng)或加工廠。此前，央視曝光過(guò)“黑心棉”卷土重來(lái)——堆積如山的舊衣服、破被褥甚至醫(yī)院廢棄手術(shù)服，被地下工廠制成棉絮，再“變身”棉被走進(jìn)商場(chǎng)。這些違法違規(guī)的途徑，并不是真正的資源循環(huán)利用。溫宗國(guó)強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)嚴(yán)格處理的衣物可能攜帶細(xì)菌等有害物質(zhì)，直接或間接使用都會(huì)危害人體健康。

　　“舊衣新用”甚至可用于汽車(chē)板材

　　不同回收途徑各有利弊，物盡其用的方式五花八門(mén)

　　既然廢舊衣物扔出去有害、回收利用有益，那么回收的途徑都有哪些？收上來(lái)之后，衣服又都去了哪兒？

　　專(zhuān)家表示，當(dāng)前有在校園、社區(qū)舉辦回收活動(dòng)，以及在固定地點(diǎn)投放回收箱等方式?；厥罩黧w包括政府提供資金支持的公益性組織，以及各類(lèi)回收企業(yè)。民政部門(mén)的捐贈(zèng)站點(diǎn)也接收舊衣物。

　　不過(guò)，每種回收途徑都難做到盡善盡美，而是各有利弊。溫宗國(guó)認(rèn)為，在校園、社區(qū)舉辦活動(dòng)，可以起到較好的宣傳作用，激發(fā)群眾回收舊衣的意識(shí)，并以較低成本收集較多衣物。缺點(diǎn)則是難以建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的回收渠道。相比之下，固定的回收箱十分便民、穩(wěn)定，但不便于管理。回收箱的數(shù)量增加了，服務(wù)質(zhì)量不一定跟得上，需要安排專(zhuān)人收集、運(yùn)輸，增加了成本，有時(shí)回收箱已經(jīng)“超載”卻無(wú)人來(lái)收。同時(shí)，回收箱可能成為拾荒者的淘寶地，導(dǎo)致舊衣無(wú)法得到妥善處理，容易以違規(guī)方式流向二手市場(chǎng)。

　　除了回收途徑，回收主體也各有優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。“公益組織很難掌控衣服的來(lái)源，無(wú)法判斷是否衛(wèi)生、適合捐贈(zèng)。且由于量大類(lèi)多，慈善機(jī)構(gòu)難以妥善消毒，運(yùn)輸時(shí)也面臨中轉(zhuǎn)空間不足、存儲(chǔ)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。相較之下，企業(yè)做資源化利用更有優(yōu)勢(shì)，但又可能因追求利益最大化產(chǎn)生二次污染問(wèn)題?！绷州裾f(shuō)。

　　從各地收上來(lái)的衣服，會(huì)被送去哪兒？專(zhuān)家表示，舊衣回收可不是簡(jiǎn)單的“一收了之”，后續(xù)還有多道程序，以保證物盡其用。由于主體不同，衣物的去向往往也是五花八門(mén)。公益組織、民政部門(mén)回收衣物后，會(huì)進(jìn)行篩選，合格的分配給西部地區(qū)、打工子弟學(xué)校等地方，不合格的則會(huì)交給下游企業(yè)處理。而回收企業(yè)獲得衣物后，會(huì)分選出口或進(jìn)行工業(yè)再利用?！坝捎谥袊?guó)并不鼓勵(lì)買(mǎi)賣(mài)二手服裝，因此舊衣出口的主要市場(chǎng)為非洲等國(guó)。大部分的舊衣銷(xiāo)往紡織企業(yè)，作為紡織原材料或者填充物等進(jìn)行再利用。”溫宗國(guó)說(shuō)。

　　專(zhuān)家介紹，衣服進(jìn)入工業(yè)再利用環(huán)節(jié)后，一般有三種去向。一種是“從布中來(lái)，回布里去”，即純棉或純毛廢舊紡織品通過(guò)開(kāi)松、脫色、重新紡紗織造，制作再生紗、線、布以及服裝、拖布、包裝用布等再生紡織品。第二種是涉及生活方方面面的“舊衣新用”，混紡類(lèi)廢舊紡織品粉碎后生產(chǎn)阻燃劑，進(jìn)入模具壓制成汽車(chē)用板材、空調(diào)隔音材料；或切碎、功能化整理為墻體保溫材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。第三種是把舊衣重新合成纖維，廢舊滌綸衣物還原為單體，重新加工生產(chǎn)滌綸纖維；或醇解再生功能型纖維，制成高保暖、記憶性填充材料，用于家居行業(yè)。

　　廢舊衣物回收體系處于探索階段

　　需政策支持，使其有利可圖，同時(shí)也要嚴(yán)格監(jiān)管

　　舊衣回收早已不是新鮮事兒。2013年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，提出應(yīng)推進(jìn)舊衣物回收，到2015年主要品種再生資源回收率達(dá)70%。然而時(shí)至今日，回收渠道雜亂、利用效率偏低等問(wèn)題依然存在。為什么回收現(xiàn)狀不能盡如人意？

　　專(zhuān)家表示，問(wèn)題的關(guān)鍵，在于廢舊衣物回收體系尚處于初級(jí)探索階段，政策支持和規(guī)章制度都有待完善。

　　政策方面，目前增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠并未覆蓋廢舊紡織品領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)勢(shì)單力薄?！氨±?，回收企業(yè)或公益組織依然面臨高房租、高運(yùn)輸、高人力成本，幾乎如履薄冰，很難有尊嚴(yán)地做公益?！鄙袒蹮o(wú)奈地說(shuō)，“與我們同期開(kāi)始做、甚至更早入行的人，很多都沒(méi)能堅(jiān)持下來(lái)?！?/p>

　　制度方面，廢舊衣物回收再利用的制度建設(shè)一直未能進(jìn)入立法層面，即便有所涉及，也都圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源等宏觀問(wèn)題，缺少操作性較強(qiáng)的條例細(xì)則。尤其廢舊衣物流向更是缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致很多衣服“不清不楚”進(jìn)入地下市場(chǎng)。

　　舊衣服確實(shí)不該一扔了之，但回收利用又面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，未來(lái)該如何改善政策措施？

　　首先，需要更有力的政策和更明確的法律。溫宗國(guó)建議，一方面，要盡快制定有針對(duì)性的規(guī)章制度并確定其法律地位。另一方面，要對(duì)相關(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，及時(shí)取締違法違章回收行為，對(duì)正規(guī)回收企業(yè)可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠。

　　其次，“打鐵還需自身硬”，企業(yè)應(yīng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高回收產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)效益。受關(guān)鍵技術(shù)水平限制，目前再生產(chǎn)品普遍檔次較低，消費(fèi)者認(rèn)可程度不高。未來(lái)，相關(guān)企業(yè)需努力提升技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，探索廢舊衣物分級(jí)利用機(jī)制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等。還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建交易平臺(tái)，建立多元化回收體系。

　　最后，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)公眾接受“舊衣零拋棄”的理念，激發(fā)大眾參與的積極性。溫宗國(guó)建議，可以采用“以衣?lián)Q物”的回收模式，以社區(qū)或公益組織為主體開(kāi)展舊衣捐贈(zèng)活動(dòng)，居民可根據(jù)捐出情況獲得積分，達(dá)到一定額度就能換取相應(yīng)物品。此外，還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立合法的義賣(mài)超市?！澳壳拔覈?guó)沒(méi)有給愛(ài)心超市設(shè)立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果不經(jīng)特批，就不具備合法性，可能被取締，會(huì)打擊從業(yè)者積極性?！鄙袒壅f(shuō)，“建議與國(guó)際接軌，允許愛(ài)心超市存在并合法經(jīng)營(yíng)，畢竟這是節(jié)約資源的好方法?！?/p>

　　“廢舊衣物回收，知易行難?！绷州駨?qiáng)調(diào)，這類(lèi)項(xiàng)目需政策支持，要有利可圖，也要厘清規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)管。“歸根結(jié)底，企業(yè)要用更好的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)贏得消費(fèi)者，才能最終實(shí)現(xiàn)利益和公益的平衡。”

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　　英國(guó)這樣回收利用廢舊衣物

　　第一，對(duì)廢舊衣物給予明確界定，英國(guó)對(duì)生活垃圾的界定依據(jù)主要為歐盟《廢棄物框架指令》，其中對(duì)織物垃圾有明確定義；英國(guó)2005年生效的《廢棄物分類(lèi)條例》中，也對(duì)廢舊衣物中的子類(lèi)別進(jìn)行了明確細(xì)分。

　　第二，廣泛的回收渠道。英國(guó)具有慈善商店、衣物回收銀行、社區(qū)衣物回收箱、上門(mén)回收、再利用中心等多條廢舊衣物回收渠道，既方便了居民回收廢舊衣物，也能確保得到更高的回收率。

　　第三，多元的再利用方式。民眾可通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)eBay交換舊衣物，可在慈善商店以較為便宜的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)二手衣物。間接再利用方式包括公益組織捐贈(zèng)、回收用作工業(yè)原材料等。

　　第四，大力宣傳倡導(dǎo)和扶持再生企業(yè)。政府倡導(dǎo)民眾將垃圾看作可利用的資源，鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)及志愿者從事廢舊衣物的回收工作，同時(shí)也有許多再生纖維生產(chǎn)企業(yè)，保證舊衣物物盡其用。

　　(清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任 溫宗國(guó))

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