2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月11日，巡視組向國(guó)家稅務(wù)總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，針對(duì)中央巡視組反饋的22個(gè)問(wèn)題，制定70項(xiàng)具體整改措施，全力以赴確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在成效?！　?/p>

　　破解抓黨建力量分散、“兩邊管、兩難管”問(wèn)題

　　國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、黨建辦主任鄭江平兼任人事司副司長(zhǎng)；國(guó)家稅務(wù)總局人事司司長(zhǎng)楊江龍兼任機(jī)關(guān)黨委副書記；國(guó)家稅務(wù)總局人事司副司長(zhǎng)武艷茹兼任機(jī)關(guān)黨委副書記、黨建辦副主任……2016年下半年，一批人事任命消息在稅務(wù)系統(tǒng)引起了關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的變化是一個(gè)方面，耐人尋味的，是此次交叉任職透露出來(lái)的信號(hào)。

　　“謎底”很快揭開(kāi)。這是國(guó)家稅務(wù)總局黨組破解內(nèi)部各部門間抓黨建協(xié)調(diào)配合不夠有力問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”的一個(gè)重要步驟。國(guó)家稅務(wù)總局黨組通過(guò)打通黨建與黨風(fēng)廉政工作、機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作、人事與機(jī)關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績(jī)效管理工作，有效整合辦公廳、督察內(nèi)審司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、巡視辦、教育中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門抓黨建的力量，促進(jìn)形成各部門間協(xié)調(diào)有序、融合增效的抓黨建、強(qiáng)黨建工作機(jī)制；由機(jī)關(guān)黨委和人事司7個(gè)黨建業(yè)務(wù)職能處室組成黨建辦具體工作部門，實(shí)體化運(yùn)作，協(xié)同抓好總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作；將黨建工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核分值占總分值的四分之一……一系列舉措密集出臺(tái)，指向一個(gè)清晰目標(biāo)：抓好黨建！

　　稅務(wù)系統(tǒng)層級(jí)多、隊(duì)伍大、分布廣，機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)實(shí)行垂直管理，黨組織關(guān)系屬地管理，黨建工作容易出現(xiàn)力量分散、“兩邊管、兩難管”問(wèn)題。中央巡視組在反饋中明確指出總局“機(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”。

　　巡視以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨組制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，確立了“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作主線，并提出“縱合橫通強(qiáng)黨建”的工作思路。成立黨建辦，推動(dòng)交叉任職，整合相關(guān)部門力量，解決各部門抓黨建資源分散和影響力、滲透力、輻射力不足等問(wèn)題，是“縱合橫通強(qiáng)黨建”的“橫切面”。從縱向看，變化同樣明顯。

　　建立“條主動(dòng)、塊為主”工作機(jī)制，探索形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委在抓黨建中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治機(jī)制，上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主動(dòng)聽(tīng)取下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)所在地黨委及其工作部門有關(guān)黨建工作的意見(jiàn)建議，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主動(dòng)向所在地黨委及其工作部門匯報(bào)溝通黨建工作，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委及其工作部門的指導(dǎo)，召開(kāi)黨組民主生活會(huì)、開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)等主動(dòng)邀請(qǐng)地方黨委及其工作部門參加和指導(dǎo)；積極探索“下抓兩級(jí)、深抓一層”工作機(jī)制，實(shí)施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，以主抓推動(dòng)延伸，以延伸倒逼主抓，層層壓實(shí)責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力……一記記組合拳打出，推動(dòng)形成國(guó)稅系統(tǒng)與地方黨委黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治的新格局?！　?/p>

　　國(guó)稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長(zhǎng)全部選配到位

　　巡視期間，國(guó)家稅務(wù)總局黨組收到了這樣一條反饋：國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢干部配備不到位，紀(jì)檢組長(zhǎng)空缺175名，河北國(guó)稅系統(tǒng)區(qū)縣紀(jì)檢組長(zhǎng)空缺較多。

　　邊巡邊改，立行立改！

　　2016年8月31日，國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)的通知》，要求紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位相對(duì)穩(wěn)定，原則上任職不得少于5年；各地于2016年9月前完成空缺紀(jì)檢組長(zhǎng)的配備工作；形成長(zhǎng)效機(jī)制，超前謀劃紀(jì)檢組長(zhǎng)選配交流工作，做到前后任無(wú)縫銜接。

　　截至2016年9月，國(guó)稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長(zhǎng)全部選配到位。

　　2016年10月11日，中央巡視組向國(guó)家稅務(wù)總局黨組反饋當(dāng)天，“被點(diǎn)名”的河北國(guó)稅局向總局報(bào)送了他們的整改措施——

　　河北省國(guó)稅局建立紀(jì)檢組長(zhǎng)“新任不到、原任不離”機(jī)制，要求各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)在提拔、交流或轉(zhuǎn)任時(shí)，必須待新任紀(jì)檢組長(zhǎng)就位后方可離任，以保證前后任之間工作無(wú)縫對(duì)接；建立“紀(jì)檢組長(zhǎng)任職臺(tái)賬”，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)任職情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保不發(fā)生紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位空缺；要求在紀(jì)檢組長(zhǎng)任前談話時(shí)，重申總局關(guān)于紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位任職必須滿5年的規(guī)定，使新任紀(jì)檢組長(zhǎng)做好充分思想準(zhǔn)備和中長(zhǎng)期工作謀劃。

　　崗位不空缺，目的在于監(jiān)督不斷檔。只有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)扛起來(lái)，才是真正“不缺位”。為此，國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來(lái)無(wú)立案案件的省國(guó)稅局加大問(wèn)題線索核實(shí)和查辦力度，僅巡視整改期間，就新立案7起案件。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合巡視整改，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大問(wèn)題線索核查和執(zhí)紀(jì)審查力度，在系統(tǒng)上下促進(jìn)形成正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)?！　?/p>

　　落實(shí)中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)

　　每年3月31日前，年收入超過(guò)12萬(wàn)元者，都有個(gè)繁瑣的“必修課”：自行向稅務(wù)部門申報(bào)納稅。以往，納稅人想要辦理個(gè)稅業(yè)務(wù)，需要到實(shí)體大廳，費(fèi)時(shí)且費(fèi)力。2017年，各地稅務(wù)部門繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦稅：3月20日，湖北地稅開(kāi)發(fā)的個(gè)人網(wǎng)上辦稅平臺(tái)上線運(yùn)行，納稅人足不出戶就能完成個(gè)稅申報(bào)；同日，繼浙江、上海之后，北京市民也可用支付寶自行做個(gè)稅申報(bào)……

　　巡視組在反饋中明確指出“貫徹黨的路線方針政策不夠到位”。國(guó)家稅務(wù)總局黨組狠抓整改，落實(shí)中央有關(guān)稅收工作的重大改革要求。推進(jìn)“放管服”改革，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，是其中的重要舉措。

　　針對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局黨組自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)稅收工作重大改革的部署推進(jìn)，確保黨的理論和路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。

　　2016年11月18日，中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線12366在上海(國(guó)際)納稅服務(wù)中心開(kāi)通，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作架起了一座信息咨詢的橋梁。

　　2017年1月3日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范》，保障納稅人的合法權(quán)益，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高稽查工作質(zhì)效。

　　2017年3月22日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，總結(jié)2016年《方案》貫徹落實(shí)情況，部署2017年改革工作。

　　……

　　“這次巡視對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局改革發(fā)展是一次很好的促進(jìn)，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨與落實(shí)中央決策部署緊密結(jié)合，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣落到實(shí)處，更好發(fā)揮稅收在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局、貫徹‘五大發(fā)展理念’、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?！眹?guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍說(shuō)。

?

?

相關(guān)鏈接：

用家常話說(shuō)大道理--《全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面》受到讀者歡迎
與時(shí)代同行 為百姓解惑——讀《全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面》
《全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面》網(wǎng)上座談會(huì)之二：如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
關(guān)于《中共?？谑形P(guān)于全面從嚴(yán)治黨 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見(jiàn)（草案）》的起草說(shuō)明

?