4月17日,湖北省教育廳聯(lián)合省內(nèi)8部門發(fā)文,要求“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”。意見明確提出,對(duì)“屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生”“必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華稱,轉(zhuǎn)入專門學(xué)校目前實(shí)行“三同意原則”,即本人、學(xué)校及家長均同意,以保障未成年人權(quán)益(4月20日《新京報(bào)》)。

　　根據(jù)湖北省的意見,所謂“專門學(xué)?！?即指曾經(jīng)的“工讀學(xué)?！?在滿足九年義務(wù)教育的同時(shí),對(duì)在校學(xué)生實(shí)施重點(diǎn)看護(hù)。一般來說,專門學(xué)校的管理更為嚴(yán)格,甚至實(shí)行一對(duì)一看護(hù),有懲戒未成年欺凌者的意味。因此,是否要求欺凌者進(jìn)入專門學(xué)校,應(yīng)設(shè)置科學(xué)公正的程序,盡最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益,而非拘泥于“三同意原則”。

　　近年來,校園暴力、校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生,且很多事件情節(jié)極其惡劣,令人發(fā)指。但普通學(xué)校卻無法對(duì)學(xué)生行使相應(yīng)的干預(yù)、矯正、懲戒等權(quán)力。而且,多數(shù)中小學(xué)在校生未滿16周歲,甚至未滿14周歲,即便欺凌者非常頑皮難以管教,甚至對(duì)他人欺凌造成嚴(yán)重后果,也無法對(duì)其施加治安管理處罰,遑論刑事制裁。即當(dāng)前缺乏有效的教育管理手段讓犯錯(cuò)學(xué)生認(rèn)識(shí)到規(guī)則的重要意義和對(duì)他人權(quán)利的尊重。

　　就讀專門學(xué)校則是一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)。讓欺凌者進(jìn)入專門學(xué)校,既可以避免其在普通學(xué)校繼續(xù)無法無天,欺凌他人,又可以避免被普通學(xué)校拋棄后流落社會(huì),走上邪路,還可以施加更嚴(yán)格的教育乃至懲戒措施以矯正其不良行為,挽救迷失的靈魂。2016年11月1日,教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》也指出,對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

　　然而目前的“三同意原則”卻成了阻礙欺凌者就讀專門學(xué)校的主要障礙。由于一些人對(duì)專門學(xué)校及工讀學(xué)校還存在誤解,認(rèn)為工讀學(xué)校的名聲不好。加之這些學(xué)校管理較為嚴(yán)格,甚至有可能“采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”。一些父母很可能基于嬌慣溺愛子女角度出發(fā),拒絕將欺凌者轉(zhuǎn)入專門學(xué)校,欺凌者本人

????可能更不樂意。這樣一來,專門學(xué)校自然會(huì)形同虛設(shè),很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　應(yīng)當(dāng)說,“三同意原則”旨在保護(hù)未成年人權(quán)益,屬于程序正義。但遺憾的是,該原則唯獨(dú)沒有考慮受害人意見,這樣的程序正義其實(shí)欠缺科學(xué)性和合理性,不是真正的程序正義。要知道,校園暴力的受害者基本上均是未成年人,這些人的身心創(chuàng)傷更應(yīng)該及時(shí)得到撫慰,其合法權(quán)益更不能被漠視。本身欺凌者有錯(cuò)在先,要是再回避矛盾,以保護(hù)權(quán)益為名不敢觸動(dòng)欺凌者利益,受害人將更加感受不到公平正義和制度溫暖。譬如,欺凌者如果繼續(xù)與受害人同處一個(gè)學(xué)校,很可能還會(huì)發(fā)生暴力或欺凌事件,讓受害人雪上加霜。

　　因此,是否讓欺凌者就讀專門學(xué)校,應(yīng)注重參考受害人意見?；蛘哒f,可從更為中立的第三方立場出發(fā),不被受害人或欺凌者的意見羈絆。如要求心理專家及教育專家對(duì)欺凌者的心理和人格作出全面評(píng)估鑒定,并在此基礎(chǔ)上舉行包括未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、公益組織、受害人、欺凌者共同參與的聽證。以更加科學(xué)、合理、妥善地對(duì)待欺凌者,讓應(yīng)該接受專門教育者接受適當(dāng)教育,成長為健全的社會(huì)個(gè)體。史奉楚

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