【綜述】

　　我省對1823公里海岸帶的保護與開發(fā)進行專項檢查、全面整改,持續(xù)發(fā)力“增綠”“護藍”

　　復生態(tài)之美 還岸線于民

　　-記者 陳雪怡　通訊員 尹建軍

　　漫步三亞灣畔，市民曾小姐從未想過，經(jīng)過海岸帶整治修復后，三亞灣會有如此大變化，“草海桐、木麻黃、馬鞍藤等原生植被，讓沙灘泥化、海岸侵蝕情況有所改善?，F(xiàn)在的三亞灣，藍綠交相輝映，更顯生態(tài)之美?！?/p>

　　我省長達1823公里的環(huán)島海岸線，是海南最重要的生態(tài)圈之一，被稱為海南的“最美資產(chǎn)”，具有不可比擬的生態(tài)功能和資源價值。

　　2013年，習近平總書記考察海南時，對我省生態(tài)文明建設作出重要指示：希望海南處理好發(fā)展和保護的關系，著力在“增綠”“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　海南牢記習總書記的囑托，在“倍加珍愛、精心呵護”青山綠水、碧海藍天的同時，開展海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作，細心打磨這條“生態(tài)玉鏈”，全方位持續(xù)發(fā)力“增綠”“護藍”，加快建設美好新海南。

　　4月6日，游客們在三亞大東海沙灘上盡情享受旅游度假的悠閑與樂趣。海南日報記者張杰攝

　　摸清“家底”

　　首次全面檢查盤點全省海岸帶資源

　　從何時起，三亞灣開始有了變化？曾小姐印象深刻——是2015年的夏天。彼時，正是我省正式啟動全省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查行動，著手擦拭“玉鏈”的時間起點。

　　“海岸線屬于廣大人民群眾，要還海岸線于百姓，為子孫后代守住海岸線?！?015年7月13日，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，決定組織6個檢查組，自同年7月20日起至8月20日，對全省1823公里海岸帶的保護與開發(fā)狀況進行全線全面專項檢查，落實《海南省經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》。

　　按照要求，檢查重點包括：全省沿海區(qū)域自海岸線(即“平均大潮高潮線”)起向陸地延伸200米范圍內保護開發(fā)情況、自海岸線起向陸地延伸200米外300米范圍內保護開發(fā)情況、全省海岸防波堤海防林等海岸帶防護設施建設情況、岸線變化和圍填海情況、沿海污染物排放和主要排污口情況等。

　　這是我省首次對海南島全部海岸帶資源進行全面檢查盤點，對海南海岸帶保護與開發(fā)情況“摸清家底”。

　　1個月時間里，6個檢查組分赴全省12個沿海市縣，扎根一線開展海岸帶保護與開發(fā)專項檢查，對涉及的每一宗地、每一個項目進行內外業(yè)核查，并積極走訪相關企業(yè)、深入村莊與當?shù)厝罕娮?，基本摸清了我省海岸帶保護與開發(fā)現(xiàn)狀，查清了海岸帶保護與開發(fā)中的違法違規(guī)問題，嚴肅查處了一批違法占用和破壞海岸帶開發(fā)建設的行為。

　　去“糙”復綠

　　檢查組現(xiàn)場執(zhí)法，沿海各市縣全面整改

　　完成為期1個月的海岸帶保護與開發(fā)專項檢查后，2015年8月底，我省決定用3個月時間對全省海岸帶檢查中發(fā)現(xiàn)的805宗問題進行全面整改，重點做好“停、查、拆、糾、補、復”六方面工作，進入為“玉鏈”去糙階段。

　　檢查“快準穩(wěn)”，整改“嚴全實”，這背后離不開堅實的組織保障、創(chuàng)新的檢查模式、明確的責任落實。

　　檢查伊始，劉賜貴對6個檢查組負責人“點將”，逐一立下“軍令狀”。根據(jù)相關要求，對檢查組負責人及成員實行回避制和終身負責制；省政府首次賦予檢查組現(xiàn)場執(zhí)法權，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以嚴肅查處。

　　在切實履行監(jiān)督責任的基礎上，檢查組充分利用遙感影像技術、衛(wèi)片、無人機等多種技術手段支撐檢查整改工作，既達到事半功倍的效果，又確保調查資料和檢查結果的真實、客觀、公正。

　　啟動整改階段，劉賜貴要求按照“務必摸清現(xiàn)狀原因、務必依法嚴格處理、務必落實地方政府主體責任”的要求，依法依規(guī)制定和落實整改措施，整改每一宗問題的處理都于法有據(jù)、一視同仁，不搞“下不為例”，不辦“人情案”。

　　在整改行動中，三亞累計拆除海岸帶保護范圍內違法建筑面積5萬多平方米；萬寧相關部門連續(xù)作戰(zhàn)5個晝夜，回挖老爺海出?？谶`法填海土石方4.4萬平方米；澄邁、昌江、文昌、陵水等市縣全面清查整治海岸帶違建，全力推進海岸帶問題整改，同時組織海岸帶植被修復，增加林地郁閉度。

　　“沿海各市縣嚴格落實主體責任，對侵占破壞海岸帶資源的行為堅決依法查處、嚴厲打擊，有力震懾了違法行為。此外，省政府有關部門、省軍區(qū)、省高院、省檢察院、省邊防總隊、市縣政府等單位，形成部門聯(lián)動、省市縣互動、同頻共振的工作合力，這些都極大推動了檢查整改工作有序開展?！笔『０稁ПＷo與開發(fā)專項檢查工作領導小組相關負責人說。

　　“光彩”留存

　　建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理長效機制

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！绷暱倳浛疾旌Ｄ蠒r的這一重要講話，為海南進一步鞏固海岸帶保護與開發(fā)專項檢查整改成果，注入了強勁信心。

　　通過開展海岸帶保護與開發(fā)專項檢查工作，我省依法依規(guī)對805宗違法違規(guī)問題進行查處，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，罰款1271.68萬元，處置閑置土地151宗，收回土地584.35公頃，有力打擊了違法違規(guī)侵占、破壞海岸帶的行為。

　　3個月的整改工作后，我省又組織幾次“回頭看”督查，對新發(fā)現(xiàn)的侵占破壞海岸帶違法行為進行嚴肅問責。同時，我省大力推進海岸帶生態(tài)環(huán)境的修復，還岸線于民。

　　功在當代，利在千秋。讓海岸帶這條“生態(tài)玉鏈”光彩雋永，必須建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理長效機制。

　　以此次專項檢查為契機，我省修訂了《海南省經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》、制定相關管理實施細則以及黨政領導干部海岸帶資源破壞及損害責任追究辦法、劃定164.42平方公里海岸帶生態(tài)敏感生態(tài)保護紅線區(qū)進行嚴格管控、妥善解決一批海岸帶開發(fā)建設的遺留問題等，為全面規(guī)范我省海岸帶管理，強化海岸帶生態(tài)環(huán)境保護，推進“多規(guī)合一”，促進岸線資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

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?(本報?？?月12日訊)

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