日前，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于今年9月1日起施行。據(jù)悉，現(xiàn)行《規(guī)定》已執(zhí)行了近12年，全面修訂后，學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動(dòng)等有什么變化？我國3000多萬在校大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)怎么界定？本報(bào)記者采訪了教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　休學(xué)創(chuàng)業(yè)有了制度支持

　　“新修訂的《規(guī)定》，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持?！苯逃坑嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)《規(guī)定》，健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)；對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化了休學(xué)批準(zhǔn)程序。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本；參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績，鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí)，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以予以保留，在復(fù)學(xué)或重新入學(xué)情況下，允許承認(rèn)已修讀課程的學(xué)分。

　　【點(diǎn)評(píng)】學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學(xué)業(yè)，日后再擇他業(yè)。

　　保障學(xué)生陳述和申辯的權(quán)利

　　“《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?！痹撠?fù)責(zé)人表示，根據(jù)《規(guī)定》，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度，為學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等開展活動(dòng)提供必要條件；在學(xué)生享有的權(quán)利條款中，要求“以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

　　與此同時(shí)，還要進(jìn)一步保護(hù)學(xué)生權(quán)益：學(xué)校對(duì)學(xué)生予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以及確定推薦免試研究生、國家獎(jiǎng)學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應(yīng)當(dāng)建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定；規(guī)定了處分期限制度，學(xué)校做出處分前應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生事實(shí)、理由與依據(jù)，保障學(xué)生陳述和申辯的權(quán)利，學(xué)校做出的重大處分決定應(yīng)當(dāng)提交校長辦公會(huì)決定。

　　《規(guī)定》專門新增“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，要求學(xué)校進(jìn)一步健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)制度，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé)，增加了教育部門對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管職責(zé)，明確省級(jí)教育部門受理學(xué)生申訴。

　　【點(diǎn)評(píng)】鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理，反映了以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念。

　　從制度上杜絕冒名頂替

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著力推進(jìn)高校依法治校。明確學(xué)生享有參與學(xué)校民主管理，對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見和建議的權(quán)利；對(duì)于處分事實(shí)不清、定性存在爭議的案件，以及學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的案件，可以采取聽證的方式，保證學(xué)生申訴處理程序的公開、公正；除開除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分應(yīng)設(shè)置一定期限，到期予以解除，對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，積極教育挽救，保護(hù)學(xué)生權(quán)益。

　　在規(guī)范辦學(xué)方面，《規(guī)定》做了一些調(diào)整補(bǔ)充：增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性；健全了轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序要求，對(duì)不得轉(zhuǎn)學(xué)的具體情形和條款進(jìn)行了整合和明確；學(xué)生應(yīng)履行恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信的義務(wù)，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制；要求高校健全學(xué)習(xí)成績管理制度，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績；將有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證書管理的規(guī)定予以整合、規(guī)范。

　　【點(diǎn)評(píng)】高等學(xué)校要增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范權(quán)力行使的過程，避免權(quán)力使用的任意性。

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