最高人民檢察院、國家保密局日前聯(lián)合出臺《人民檢察院、保密行政管理部門查辦泄密案件若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),進(jìn)一步規(guī)范泄密案件的辦理?!兑?guī)定》明確了人民檢察院和保密行政管理部門在案件查處各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)范圍及協(xié)調(diào)配合的工作要求,其中,《規(guī)定》明確指出,保密行政管理部門對于疑難、復(fù)雜的案件,可以商請人民檢察院就案件性質(zhì)、追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定等問題提出咨詢或者參考意見。
《規(guī)定》指出,泄密案件包括泄密違法案件和泄密犯罪案件,前者是指機(jī)關(guān)、單位或者有關(guān)人員的行為違反保密法律法規(guī)規(guī)章,致使國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露,但尚不構(gòu)成犯罪的案件;后者是指根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,構(gòu)成故意泄露國家秘密罪或者過失泄露國家秘密罪,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件?!兑?guī)定》明確,泄密犯罪案件由犯罪地人民檢察院立案偵查。必要時(shí),可以由犯罪嫌疑人居住地人民檢察院立案偵查。
《規(guī)定》明確了案件移送和立案相關(guān)問題,規(guī)定人民檢察院直接受理立案偵查涉嫌泄密犯罪案件時(shí),發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的,應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況通報(bào)同級保密行政管理部門。人民檢察院對保密行政管理部門移送的涉嫌泄密犯罪案件材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,必要時(shí)可以進(jìn)行初查。經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出立案決定,并在決定立案之日起十日以內(nèi),書面通知移送案件的保密行政管理部門。
為了防止保密行政管理部門、人民檢察院有關(guān)部門的工作人員不依法履職、存在瀆職行為,《規(guī)定》明確了對違反規(guī)定有關(guān)責(zé)任人員的處理,包括對保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送或以行政處分代替移送、人民檢察院有關(guān)部門不受理移送或未在法定期限內(nèi)作出是否立案決定等不同情況的處理以及對有關(guān)人員的責(zé)任追究。
《規(guī)定》還進(jìn)一步明確了有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,包括案件線索匯總和管控機(jī)制、會商機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、信息共享機(jī)制等。
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