昨日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，回應民生熱點話題。談及近期大蒜價格的快速上漲，發(fā)改委秘書長李樸民指出，此輪大蒜價格的過快上漲，主要原因是今年大蒜產(chǎn)量的降低。為此，發(fā)改委已于近期部署在山東、河南、江蘇三省大蒜主產(chǎn)區(qū)開展大蒜價格巡查，摸底調(diào)查大蒜冷庫出庫、批發(fā)等環(huán)節(jié)，及時查處串通、哄抬等價格違法行為。

　　關注“炒蒜大軍”

　　——調(diào)查大蒜出庫、批發(fā)環(huán)節(jié) 嚴查哄抬價格

　　最近，“蒜你狠”卷土重來。根據(jù)農(nóng)業(yè)部11月8日發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)數(shù)據(jù)，大蒜價格飆升至每公斤13.19元，環(huán)比漲1.9%，繼9月上旬突破歷史高價后持續(xù)上漲。

　　極端天氣導致產(chǎn)量的下降，被看作此輪推漲蒜價的主因。李樸民解釋了這一傳導過程，受2015年年底雨雪、寒潮天氣影響，國內(nèi)多數(shù)大蒜產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)，2016年大蒜產(chǎn)量低于去年，但需求基本穩(wěn)定，價格也具有較強的上漲預期。在價格看漲的情況下，儲存商的觀望、惜售，又加劇了階段性供需失衡，蒜價持續(xù)上漲。

　　農(nóng)業(yè)部預計，“目前，大蒜庫存較去年有所下降，近期蒜價將保持高位震蕩態(tài)勢。”

　　蒜價飛漲背后，則是“炒蒜大軍”的推波助瀾，這也引發(fā)了發(fā)改委等價格主管部門的關注。

　　“發(fā)改委已經(jīng)部署在山東、河南、江蘇三省大蒜主產(chǎn)區(qū)，開展大蒜價格的巡查。”李樸民表示，對具有一定規(guī)模的儲存商、批發(fā)商進行提醒告誡，摸底調(diào)查大蒜冷庫出庫、批發(fā)等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)串通、哄抬等價格違法行為的，將迅速予以查處。

　　為防范“菜貴傷民”，發(fā)改委還加強了大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品的價格監(jiān)測和預警。

　　“發(fā)改委已將小宗農(nóng)產(chǎn)品價格分析預警系統(tǒng)納入‘12358’價格監(jiān)管平臺二期建設。”李樸民解釋稱，此舉目的就是通過及時研判價格走勢、發(fā)布相關信息，合理引導種植農(nóng)戶和市場預期，避免小宗農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。

　　電力供需形勢總體寬松

　　——編制了重點地區(qū)電煤電力保障應急預案

　　隨著各地氣溫逐漸走低，部分地區(qū)陸續(xù)進入冬季供暖階段，煤電供應狀況成為民生關注焦點。

　　發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月份全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增幅明顯，同比分別增長11.6%和11.7%。

　　“根據(jù)初步分析和判斷，今冬明春電力供需形勢是總體寬松的?！崩顦忝穹Q，今年前三季度，全國用電同比增長4.5%，增速同比提高3.7個百分點。經(jīng)濟企穩(wěn)向好跡象顯現(xiàn)，20個制造行業(yè)中，有18個用電實現(xiàn)了正增長，其中10個行業(yè)的增速超過5%，“預計今年四季度用電將會繼續(xù)保持這一勢頭，全年用電可能增長4.5%左右”。

　　但同時，李樸民指出，考慮到重點水電長來水偏枯等因素，個別地區(qū)不排除可能出現(xiàn)短期時段性緊張，相關部門已著手開展相應保障工作。

　　據(jù)李樸民介紹，保障工作包括進一步加強供需研判，做好預警和運行協(xié)調(diào)；針對燃料供應存在的不確定因素，編制了重點地區(qū)電煤電力保障應急預案；針對目前燃料供應存在的不確定因素，積極鼓勵煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長期合同，做好產(chǎn)運需銜接，穩(wěn)定市場預期。

　　投資增速企穩(wěn)回升

　　——打好穩(wěn)投資“組合拳” 調(diào)動民間投資積極性

　　作為“三家馬車”之一，“穩(wěn)投資”形勢一直備受關注。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-9月份全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速比1-8月份小幅回升了0.1百分點。9月當月投資增長9%，增速比8月加快0.8個百分點，投資當月增速已連續(xù)兩個月出現(xiàn)回升。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢。

　　李樸民詳細介紹了發(fā)改委在10月審批的固定投資項目，總計投資項目15個，總投資2188億元，主要集中在交通和能源領域。比如，在重大交通基礎設施領域，新建贛州至深圳鐵路，對促進贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有積極作用。

　　“今年以來，在國家促投資、穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象?！崩顦忝穹Q。

　　為發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，李樸民還要求打好“組合拳”。一是切實加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度；二是繼續(xù)用好中央預算內(nèi)投資，發(fā)揮好政府投資的引導帶動作用；三是全面調(diào)動民間投資積極性；四是營造市場化的良好投融資的環(huán)境。

　　“債轉股”已取得積極進展

　　——推動各地盡快落實和完善配套政策

　　對此，李樸民介紹稱，“10月10日，國務院發(fā)布了關于積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率的意見，以及關于市場化銀行債權轉股權的指導意見，各部門和銀行積極行動，已取得積極進展?！?/p>

　　首先，建立了國家發(fā)改委牽頭的降杠桿部際聯(lián)席會議制度。由發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等17個部門參加，組織協(xié)調(diào)開展降杠桿和債轉股試點工作；其次，各部門按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見和市場化銀行債權轉股權的指導意見要求，積極研究出臺降杠桿和債轉股相關配套政策。

　　“一些債轉股的案例已經(jīng)落地。”李樸民介紹稱，比如建設銀行與武鋼集團、云南錫業(yè)集團在自主協(xié)商的基礎上，采取了社會化募集資金方式，成功實施債轉股方案，在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財務負擔的同時，推進了企業(yè)改革，支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　下一步，李樸民認為要繼續(xù)做好五個方面的工作：一是引導各金融機構、實施機構和相關企業(yè)，遵照市場化法治化原則開展債轉股工作；二是引導地方政府準確、到位地履行職責；三是繼續(xù)深入各地方、金融機構和企業(yè)展開調(diào)研；四是推動各地方盡快落實和完善相關配套政策；五是進一步做好債轉股推進情況的監(jiān)測。

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