制圖/孟紹群

　　合議庭法官問:“這個煤礦在1998年至2002年期間有沒有經(jīng)營?”被上訴人雙手一攤道:“沒有經(jīng)營,那個時候煤礦還沒有打井呢?！鄙显V人揮舞著右手說:“絕對有經(jīng)營,那時已經(jīng)有大車到煤礦拉煤賣了……”

　　11月2日上午10時許,一起合伙協(xié)議糾紛案正在最高人民法院公開開庭審理。不需要趕到最高法申請旁聽,只需要點開中國庭審公開網(wǎng),庭審直播便映入眼簾,聲音、畫面清晰連貫。

　　這只是人民法院不斷推進司法公開的一個縮影。

　　最高人民法院有關(guān)負責人4日在接受《法制日報》記者采訪時說,近年來,全國法院以司法改革為動力,以信息化建設(shè)為支撐,全面深化司法公開,著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,促進了司法公正,提升了司法公信力。

　　從被動公開到主動公開

　　當日新增18024篇,文書總量22497064篇,訪問總量超33.8億人次。這是記者11月2日上午在中國裁判文書網(wǎng)看到的一組數(shù)據(jù)。數(shù)字每隔幾秒鐘便更新一次,持續(xù)增長。

　　開通于2013年7月的中國裁判文書網(wǎng),如今已發(fā)展成為全球體量最大、最有影響的裁判文書網(wǎng)。公開的裁判文書涵蓋中文以及蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等6種語言,來自海外的訪問量超8億人次,覆蓋200余個國家和地區(qū)。

　　中國政法大學校長黃進評價說:“裁判文書公開后,受到社會公眾和法學專家學者的審閱、評判和監(jiān)督,有利于促進法院裁判文書和法官審判水平的不斷提高,增強裁判文書的說理性,提升司法公信力?！?/p>

　　曾幾何時,司法對普通群眾而言具有神秘感、距離感,一些法院對司法工作遮遮掩掩。推進司法公正、樹立司法權(quán)威,必須打破這種神秘感,讓群眾了解司法,進而理解司法、認可司法。

　　為此,最高法加強頂層設(shè)計,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導各級法院切實增強主動公開意識,大力推進陽光司法,努力讓正義以看得見的方式實現(xiàn)。

　　從中國裁判文書網(wǎng)開始,中國審判流程信息公開網(wǎng),中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),中國庭審公開網(wǎng),全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng),全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等一批司法公開平臺相繼上線,司法公開全面提速。

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)開通后,截至今年10月16日,累計公布執(zhí)行信息4487萬條；建立完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),連通3000余家金融機構(gòu),對各種財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”；累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息544萬例,采取信用懲戒措施674萬人次,51萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。

　　全國法院普遍建立健全新聞發(fā)布制度,四川法院形成“一個主題發(fā)布、系列案例通報、一場公開庭審、一位優(yōu)秀法官、一條法律解讀”的新聞發(fā)布組合拳,去年全省法院召開新聞發(fā)布會266次,發(fā)布案(事)例2100余例。敞開大門舉行開放日活動,浙江全省法院近年來組織“公眾開放日”活動2067次,6萬余名社會各界人士零距離接觸司法工作。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,各地法院大力加強網(wǎng)上公開。最高法開通微博、微信和新聞客戶端,建成“全國法院微博發(fā)布廳”,全國3200余家法院開通官方微博、微信,及時向社會公開審判執(zhí)行信息。目前,全國90%以上的法院開通門戶網(wǎng)站,便于人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法。

　　從選擇性公開到全面公開

　　今年5月底,北京市第二中級人民法院發(fā)布刑事裁定書,對國美創(chuàng)始人黃光裕減去有期徒刑11個月。由于法院及時公開黃光裕減刑案,從立案公告到裁判文書均發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)上,社會輿論普遍對黃光裕減刑不持異議,對法院公開透明的做法表示贊賞。

　　曾經(jīng),“以權(quán)贖身”“提錢出獄”現(xiàn)象時有發(fā)生。在推進司法公開時,一些地方對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作予以回避。最高法于去年2月開通全國法院減假暫信息網(wǎng),明確減假暫案件立案后一律向社會公示,職務(wù)犯罪等三類罪犯減假案件一律公開開庭審理等“五個一律”。

　　中國政法大學教授顧永忠分析說:“司法機關(guān)對黃光裕等社會關(guān)注度高的案件嚴格執(zhí)行減假暫相關(guān)規(guī)定,全程公開透明,不僅滿足了群眾的知情權(quán),也避免了暗箱操作,維護了司法公正?！?/p>

　　以公開為原則、以不公開為例外。近年來,最高法引導各地法院將司法公開覆蓋至審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),明確嚴禁在法律規(guī)定之外設(shè)置任何障礙,確保向社會公開一切依法應當公開的內(nèi)容。

　　庭審是法院最重要的司法活動。各級法院嚴格執(zhí)行公開審判制度,提前公示開庭信息,落實庭審旁聽,對群眾關(guān)注、社會影響較大的案件,主動邀請人大代表、政協(xié)委員等參與旁聽。同時,強化科技法庭應用,以視頻、音頻、圖文等方式公開庭審過程,大力推進庭審網(wǎng)絡(luò)直播。

　　最高法自今年7月1日起所有公開開庭的案件全部網(wǎng)上直播。截至今年10月16日,全國各級法院通過互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.2萬件,點擊量11.3億人次。

　　“為什么不立案?”以前,群眾對一些法院不立案又不說明理由的做法頗有怨言。現(xiàn)在,法院全面推進立案公開,全面實行立案登記制,對依法應當受理的案件,堅持有案必立、有訴必理,當場登記立案率超過95%。對不符合立案條件的,及時做好釋明工作,讓當事人明明白白行使訴權(quán)。

　　“為什么這樣判?”以前,一些群眾因不認可法院判決又得不到回應而心生不滿?，F(xiàn)在,法院全面推進裁判標準公開,最高法司法解釋和重要規(guī)范性文件及時向社會發(fā)布；全面推進裁判理由公開,深化裁判文書說理改革,探索審后說理釋法,讓當事人輸贏都服氣。

　　從信息型公開到服務(wù)型公開

　　“現(xiàn)在案件由誰來辦、進展到什么程度,網(wǎng)上都能查到。心里有底,不用到處找人打聽了。”在貴州省遵義市匯川區(qū)人民法院,一位李姓當事人將身份證放在該院訴訟服務(wù)中心的信息查詢系統(tǒng)上,案件名稱、辦案進度、庭審人員等均在屏幕上顯示了出來。

　　像這樣的法院訴訟服務(wù)中心如今已遍地開花。各地法院構(gòu)建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動客戶端、12368熱線為主要內(nèi)容的立體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù),讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。

　　為方便當事人參與訴訟,最高法院開通中國審判流程信息公開網(wǎng),自案件受理之日起,當事人及其訴訟代理人可以憑有效證件號碼,隨時登錄查詢、下載有關(guān)案件流程信息,及時了解案件進展。截至今年10月16日,各級法院共公開審判流程信息25.5億項,推送短信3473.6萬條。

　　遭遇司法不公,很多群眾趕到上級法院乃至最高法進行申訴信訪,耗費了大量人力物力財力。最高法于2014年分別開通網(wǎng)上申訴信訪平臺和遠程視頻接訪系統(tǒng),目前,已有各地群眾近萬人次通過遠程視頻接訪系統(tǒng)面對面向最高法院法官反映問題,有效減輕訴累。

　　上海市高級人民法院依托互聯(lián)網(wǎng)開通全國首家律師服務(wù)平臺,整合網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達、聯(lián)系法官等多種功能,極大地方便了律師執(zhí)業(yè)。

　　以公開促公正,規(guī)范了法官自由裁量權(quán)的行使,推動審判質(zhì)量效率不斷提高。2013年至2015年,全國法院共受理案件4625.5萬件,審執(zhí)結(jié)案件4345.7萬件,審限內(nèi)結(jié)案率均在98%以上,一審服判息訴率均在89%以上。（本報記者　周斌）

?

?

相關(guān)鏈接：

?