網(wǎng)約車監(jiān)管應尋求“公約數(shù)”(論政)
貞元
訴求有差異,但利益總有交集,這樣有話好好說就有了基礎
國慶“十一”長假后的一周,人們茶余飯后最常聊到的話題之一,恐怕就是北上廣深及不少二三線城市剛剛密集出臺的網(wǎng)約車管理征求意見稿。相較于此前7月份終于靴子落地的網(wǎng)約車合法化,這次被媒體總結為“京人京車”“滬籍滬牌”等地方新政,顯然其中條件的嚴格與許多人的預期不盡一致。
不過,這樣的場景對于網(wǎng)約車來說并不陌生。頂著共享經(jīng)濟的光環(huán),互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的跨界“打劫”帶來了傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆效應和資本的大量涌入,但這種創(chuàng)新也給監(jiān)管帶來了新的難題。
從世界范圍來看,中國一直以來對于網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)持有相對寬容的態(tài)度,尤其在拿不準其未來的發(fā)展和影響時,往往會對創(chuàng)新保持一定的政策模糊,以便“讓子彈飛一會兒”。事實證明,網(wǎng)約車給群眾帶來了實實在在的便利,也讓社會空閑資源得以重新組織和優(yōu)化使用,這為網(wǎng)約車贏來了生存空間。
然而,網(wǎng)約車所介入的畢竟是公共交通行業(yè),當其發(fā)展中的負面效應逐漸顯現(xiàn)并放大時,就需要政府的有效監(jiān)管。此次各地方出臺新政的背景中,“安全”與“擁堵”是出現(xiàn)頻率最高的兩個關鍵詞。一方面,網(wǎng)約車司機數(shù)量急劇膨脹,行業(yè)惡性事件開始頻頻見諸報端,人們心中權衡便利與安全的天平正在漸漸傾向后者;另一方面,在一線大城市已近飽和的道路交通條件下,有城市數(shù)據(jù)顯示,近兩年擁堵程度的增加與網(wǎng)約車的發(fā)展呈現(xiàn)正相關,這在分城施策時是不可能不考慮的因素。加之此前資本大戰(zhàn)時燒錢補貼的紅利期結束,行業(yè)也已趨向壟斷的態(tài)勢,顯然這不再是一個該不該監(jiān)管的問題,而是一個該如何監(jiān)管的問題。
不必諱言,對于共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的公共政策選擇,包括中國在內(nèi)的各國政府,如今都還處在通過社會各方辯論以尋求共識的摸索階段,而這就不免有相互對立的意見,甚至有些意見還相當激烈。那么,這些爭議與質(zhì)疑是好事還是壞事?從這些年的發(fā)展來看,應該肯定是好事。經(jīng)過一番爭論我們才會看到,往往許多表面上的小疙瘩,深入進去就會發(fā)現(xiàn)其中原來包含著復雜的矛盾。如今利益更加多元化的社會里,許多事不打開門來問問利益相關方的意見,就無法全面了解個中情況。
一次經(jīng)得起推敲的立法或公共政策制定,往往是集思廣益的結果,而廣泛的表達意見本身也是各群體之間尋找最大公約數(shù)的過程。任何一個務實的政策制定者都明白,每項政策的出臺往往很難讓相關群體的利益訴求得到全部滿足。盡管訴求有差異,但利益總有交集,這就為坐下來有話好好說提供了基礎。
對于網(wǎng)約車來說,既要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益,又要平衡公眾當前利益和行業(yè)長遠發(fā)展,還要提升城市公交供給水平和服務水平,沒有一個把各自意見都擺上臺面讓大家評評理的機會,任何一個群體都難免成為局限于自己視野的“井底之蛙”。反過來說,當所有人都把意見拿出來了,政策的突破口可能也就隱藏其中了。
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