資料圖：奧巴馬

　　美國《華盛頓郵報》７月稱，美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬正考慮宣布美國“不首先使用核武器”政策，或?qū)⒃冢乖路莩鱿?lián)合國大會前后宣布一系列相關(guān)決定。

　　然而，第７１屆聯(lián)合國大會即將于９月１３日開幕前，美國《紐約時報》又爆料稱，奧巴馬可能屈從來自國內(nèi)外的巨大阻力，暫不宣布這一決定。

　　為何奧巴馬可能“服軟”？這一決策面臨哪些國內(nèi)外阻力？對大國戰(zhàn)略平衡又會產(chǎn)生什么影響？清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士生胡高辰與清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授李彬?qū)Υ诉M行了分析。

　　【重大轉(zhuǎn)變？】

　　２００９年上任后，奧巴馬當(dāng)年在捷克首都布拉格發(fā)表演講時宣布了他的“無核世界”主張，并稱“美國致力于尋求一個無核世界的和平與安全”。他還因此獲得了當(dāng)年的諾貝爾和平獎。

　　然而隨著任期接近尾聲，奧巴馬描繪的“無核世界”卻似乎遙遙無期。他在任內(nèi)批準(zhǔn)的美軍更新核武裝備的龐大計劃，更引發(fā)了外界對核武軍備競賽的擔(dān)憂。

　　就在“無核世界”理念可能隨著奧巴馬卸任一道“下臺”之時，美國《華盛頓郵報》７月１１日刊登的專欄文章突然爆料稱，奧巴馬正考慮在對美國核戰(zhàn)略進行重大調(diào)整，或?qū)⒂诮谛肌安皇紫仁褂煤宋淦鳌薄Ｈ缛粽叫?，將表明美國的核立場發(fā)生里程碑式改變。

　　《華盛頓郵報》外交和國家安全事務(wù)專欄作者喬希·羅金在文章中寫道，多名知情官員稱，除了“不首先使用”政策，奧巴馬政府還考慮減少美國核武庫現(xiàn)代化改造的財政預(yù)算；向俄羅斯提議把新版削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約在２０２１年到期后延長５年；在共和黨控制的國會不會批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》的情況下，尋求聯(lián)合國安理會通過一項禁止核試驗決議等。

　　消息一出，立即引發(fā)日本、韓國等處于美國核保護傘下的盟友嚴(yán)重關(guān)切，焦點更多集中在“不首先使用核武器”政策上。

　　就在外界期待奧巴馬在聯(lián)合國大會宣布這些決定時，美國《紐約時報》９月６日卻援引多名政府高官稱，奧巴馬很可能暫不宣布“不首先使用核武器”政策，原因是這一計劃國內(nèi)外反對者眾多，僅美國方面的反對者就包括國務(wù)卿約翰·克里和國防部長阿什頓·卡特等高官。

　　報道稱，奧巴馬曾考慮將削減核武器作為他的關(guān)鍵政治遺產(chǎn)，不過在遭到多方批評的情況下，似乎已聽從顧問建議并做出相關(guān)承諾。

　　那么，奧巴馬面臨的壓力到底從何而來呢？

　　【阻力重重】

　　胡高辰和李彬指出，反對者認為美國一直奉行的核威懾戰(zhàn)略對美國和盟友的安全極為重要，美國當(dāng)前的核政策能懾止危機升級和戰(zhàn)爭爆發(fā)。

　　“在反對者看來，如果改變這一政策，美國潛在的敵人會失去對美國首先發(fā)動核打擊的畏懼，從而更富有進攻性。美國如若承諾‘不首先使用’核武器的話，會‘鼓舞’對手用生物武器、化學(xué)武器或是先進的常規(guī)武器對美國和其盟友進行打擊，”他們在合著的《美國接受“不首先使用”核政策所受到的阻力》一文中寫道。

　　與此針鋒相對的是，支持者卻認為“不首先使用核武器”政策的實施，符合全球戰(zhàn)略環(huán)境的變化。

　　胡高辰和李彬解釋道：“支持者認為，與無核國家交戰(zhàn)，美國宣稱首先使用核武器是沒有可信度的：美國及其盟友完全可以依靠強大的常規(guī)軍事力量，威懾和戰(zhàn)勝對方的非核進攻。而在與有核國家出現(xiàn)對抗的時候，美國保留‘首先使用核武器’的政策反而可能觸發(fā)與對手的核交戰(zhàn)?！?/p>

　　他們認為，爭論的焦點是美國對盟國和保護傘的作用，這涉及的實際上是美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　“反對者認為，美國接受‘不首先使用核武器’政策可能會使俄羅斯和中國實施富有侵略性的周邊政策，威脅到美國在歐洲和亞太地區(qū)盟友的安全，美國的盟友會因此動搖對美國所提供安全的信心。有些盟友可能還會自己發(fā)展核武器以自保，損害國際核不擴散機制，”他們寫道。

　　“而支持者則認為，對盟國的常規(guī)威脅可用常規(guī)手段進行遏制，因為美國核保護傘僅用于遏制對盟國的核威脅，這不會降低美國對盟友安全保證的可信度。同時，美國應(yīng)該有能力限制盟國發(fā)展核武器的傾向?！?/p>

　　【未來前景】

　　《華盛頓郵報》８月１５日披露，日本、韓國、法國、英國等盟友已對美國“不首先使用”核武器的構(gòu)想私下向美方表達憂慮，“尤其是日本”。

　　美國兩名政府官員透露，日本首相安倍晉三“近期”“親自”向美軍太平洋司令部司令哈里斯表達擔(dān)憂，不過文中沒有提供具體細節(jié)。

　　東京方面稱，一旦奧巴馬宣布‘不首先使用’核武器，“對一些國家的威懾力將下降，同時沖突風(fēng)險將增加”。

　　胡高辰和李彬指出，日本在國際社會上一向以核武器的受害者形象自居，呼吁加速全球核裁軍。當(dāng)美國真正考慮限制核武器的作用、減少核戰(zhàn)爭危險時，日本政府又表現(xiàn)得十分抵觸。

　　他們還指出，對于“不首先使用”政策，民主黨內(nèi)部都意見不一，奧巴馬政府要往前推進是“舉步維艱”。

　　對于奧巴馬想要推動《全面禁止核試驗條約》事實生效，盡管民主黨和共和黨立場對立，但民主黨內(nèi)部基本上還是有共識的?！耙虼?，現(xiàn)在奧巴馬政府的力量基本會集中到《全面禁止核試驗條約》，”他們寫道。（鄭昊寧）（新華社專特稿）

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