確定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施釋放社會投資潛力助力實體經(jīng)濟

　　部署建設(shè)北京全國科技創(chuàng)新中心加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)

　　通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》

　　國務(wù)院總理李克強9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，釋放社會投資潛力助力實體經(jīng)濟；部署建設(shè)北京全國科技創(chuàng)新中心，加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)；通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》。

　　會議指出，堅持市場主導，發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資，是落實新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能和擴大就業(yè)的重要舉措，有利于調(diào)動社會投資積極性，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。會議確定，一是豐富創(chuàng)投主體和模式，支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、保險公司等機構(gòu)投資者參與創(chuàng)業(yè)投資，培育合格個人投資者，壯大面向種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)的天使投資。按照內(nèi)外資一視同仁原則，放寬準入、簡化管理，鼓勵外資擴大創(chuàng)投規(guī)模。有序發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新產(chǎn)品。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)投引導基金。二是發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板和地方性股權(quán)交易場所功能，完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機制，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，支持證券公司柜臺市場等開展直接融資業(yè)務(wù)，暢通創(chuàng)投的上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等退出渠道。三是支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)投企業(yè)和母基金，支持具備條件的國有創(chuàng)投企業(yè)開展混合所有制改革試點。四是加大政策扶持，對專注長期投資的創(chuàng)投企業(yè)在稅收優(yōu)惠、債券發(fā)行、政府項目對接等方面加大支持力度。五是優(yōu)化市場環(huán)境，各地區(qū)、各部門不得自行出臺限制創(chuàng)投企業(yè)準入和發(fā)展的政策。依法保護投資者合法權(quán)益。強化行業(yè)自律和信用約束，加強信息披露和風險揭示。建立并完善募集資金托管制度，規(guī)范創(chuàng)投企業(yè)募資行為，堅持適度、差異和統(tǒng)一功能監(jiān)管，打擊違法違規(guī)募集資金，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險。

　　會議認為，按照中共中央國務(wù)院發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署，推進北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以深化改革和擴大開放進一步突破體制機制障礙，更大激發(fā)社會創(chuàng)造活力，有利于提升國家創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟邁向中高端。一要充分發(fā)揮北京科教資源豐富的優(yōu)勢，聚焦突破重大前沿基礎(chǔ)研究難題，打造原始創(chuàng)新高地。二要以智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域為重點，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育具有國際競爭力的研發(fā)創(chuàng)新體系。三要構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，引智引技引資并舉，匯聚全球創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新提升區(qū)域發(fā)展層級。四要推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革措施，突破外籍人才永久居留和創(chuàng)新人才聘用、流動、評價激勵等體制瓶頸，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為建設(shè)科技強國提供制度保障。

　　會議原則通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》。草案完善了有效開發(fā)利用無線電頻率的管理制度，減少和規(guī)范行政審批，強化事中事后監(jiān)管，依靠法律手段加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，同時增強公眾防范意識，切實維護信息安全和人民群眾利益。

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