海南日?qǐng)?bào)記者劉操 通訊員 夏志軍 王劍

　　2014年以前的一段時(shí)間里，臨高低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助等社會(huì)救助金成了“唐僧肉”。申請(qǐng)者每天蜂擁至民政局排著隊(duì)直接要求局長(zhǎng)特批指標(biāo)。而在一年中會(huì)有上百個(gè)舉報(bào)、投訴和咨詢電話打到民政廳信訪平臺(tái)，問(wèn)題直指“錯(cuò)保”、“漏保”、“人情保”等尖銳問(wèn)題。

　　?？谑忻捞m區(qū)民政局低保中心工作人員和社區(qū)工作人員一起入戶核對(duì)低保對(duì)象的信息。 本報(bào)記者 袁琛 攝

　　此后，全省各市縣都對(duì)搭建完善的社會(huì)救助保障體系進(jìn)行了探索。經(jīng)過(guò)兩年的治理，大批不符合條件的受助對(duì)象被清退。伴隨著社會(huì)救助程序的逐漸規(guī)范，我省很多困難群眾生活狀況得到了改善，但“因病致貧”、“錯(cuò)?！?、“群眾滿意度不高”等現(xiàn)象時(shí)至今日仍然在一些地區(qū)不同程度地存在著。如何使社會(huì)救助機(jī)制落到實(shí)處依然值得探索。

　　探路1

　　如何避免“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！保空{(diào)整低保申請(qǐng)受理主體，啟動(dòng)“最嚴(yán)”核查

　　殘缺的墻面、凌亂的臥室內(nèi)擺著幾件廢舊電器、廚房的油瓶米罐都見(jiàn)了底……3月1日下午，澄邁縣金江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)民政工作的鎮(zhèn)委委員王瑞斌開(kāi)始了他幾乎每天都會(huì)開(kāi)展的核查工作，對(duì)象是大催村45歲的低保戶廖光德。廖光德家中非常貧困，他體弱多病，妻子殘疾，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，家里農(nóng)田種植的糧食只夠一家4口人吃，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入。王瑞斌例行核查了廖光德的存折支出等情況，并對(duì)其家里的狀況進(jìn)行了評(píng)估。在征求了村委會(huì)干部的意見(jiàn)后，初步認(rèn)定廖光德符合低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，可以經(jīng)鎮(zhèn)政府審核上報(bào)。

　　“我們現(xiàn)在是保證100%入戶調(diào)查，保證100%兩級(jí)核查，層層把關(guān)，不留死角?！遍L(zhǎng)期從事民政工作的王瑞斌告訴記者，如今的低保核查堪稱“史上最嚴(yán)”，低保對(duì)象向鎮(zhèn)里提交申請(qǐng)后，鎮(zhèn)干部和村干部會(huì)對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行初步核查，核查過(guò)程中會(huì)進(jìn)行認(rèn)真的討論。待審核通過(guò)并公示以后報(bào)到縣民政局，縣民政局再組織第二輪核查，最終確定低保對(duì)象。

　　偶爾仍會(huì)有人通過(guò)“各種關(guān)系”找到王瑞斌希望申請(qǐng)到低保。王瑞斌的態(tài)度是“誰(shuí)要找到我，我把這戶先放著，等民主評(píng)議的時(shí)候同更困難的對(duì)象作對(duì)比?！痹谟懻撨^(guò)程中，王瑞斌會(huì)將每一戶低保對(duì)象的材料做成幻燈片，在討論時(shí)給大家做參考?！澳懿荒茉u(píng)上完全按照標(biāo)準(zhǔn)，每一戶低保對(duì)象的家庭狀況在那里擺著，大家一起來(lái)評(píng)判。”王瑞斌說(shuō)，自己組織的每次入戶檢查也都是交叉的，由一個(gè)村檢查另一個(gè)村，相互對(duì)比，避免因私人原因引起不公平的事情發(fā)生。

　　澄邁縣民政局局長(zhǎng)王冰指出，為了做實(shí)年底核查，澄邁縣民政局設(shè)有專門的工作經(jīng)費(fèi)。

　　同樣，在臨高縣，為規(guī)范程序，縣民政局要求嚴(yán)把備案關(guān)，與村(居)委會(huì)干部有親戚關(guān)系的保障對(duì)象一定要備案、公示出來(lái)，接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨高低保亂象被曝光后，為規(guī)范程序，全省各市縣調(diào)整低保申請(qǐng)受理主體，把原來(lái)由村(居)委會(huì)受理的低保申請(qǐng)調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場(chǎng))直接受理，從源頭上壓縮村(居)委會(huì)干部的違規(guī)空間。

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