編者按：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議正在北京召開(kāi)。2016年既是中國(guó)十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。中國(guó)2016年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)改革、"一帶一路"建設(shè)、金融市場(chǎng)發(fā)展等重大議題，都已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，《熊貓觀察》欄目特請(qǐng)關(guān)注中國(guó)"兩會(huì)"的外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者和海外華人撰寫(xiě)系列文章，對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表自己的看法和建議。

　　3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

　　【熊貓觀察原創(chuàng)】今年的兩會(huì)對(duì)香港和澳門(mén)乃至居英的華人具有深遠(yuǎn)意義。李克強(qiáng)總理在3月5日所作的《政府工作報(bào)告》和本屆兩會(huì)將要審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要中，均特別提及港澳地區(qū)的地位與功能。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要“發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　在“十三五”規(guī)劃綱要中更是列有專(zhuān)章，凸顯港澳地區(qū)在未來(lái)五年中的重要作用。中央政府將“支持香港鞏固國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，參與國(guó)家雙向開(kāi)放、‘一帶一路’建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。”另外，還將“加大內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作?！?/p>

　　中央政府的上述政策與措施，對(duì)港澳特別是香港目前面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可謂“對(duì)癥下藥”。在國(guó)際市場(chǎng)普遍疲軟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)的形勢(shì)之下，港澳正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，香港和澳門(mén)最需要的是新的發(fā)展機(jī)遇。

　　 ?“十三五”規(guī)劃綱要中有關(guān)港澳專(zhuān)章，篇幅遠(yuǎn)比“十二五”規(guī)劃綱要多。最值得關(guān)注的是“支持港澳參與‘一帶一路’的建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加大內(nèi)地對(duì)港澳的開(kāi)放力度，并深化內(nèi)地與港澳合作，通過(guò)多種合作方式走出去”。

　　 ?“一帶一路”建設(shè)，涉及面異常龐大，香港和澳門(mén)均能在多方面參與，發(fā)展機(jī)會(huì)陡然增加，而港澳與內(nèi)地的合作亦無(wú)可避免地必然加深和提高。“十三五”規(guī)劃綱要所提到的“深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地互聯(lián)互通”，無(wú)疑是其中的重要一環(huán)。

　　當(dāng)然，港澳在參與“一帶一路”以及國(guó)家的其他大規(guī)模建設(shè)過(guò)程中，“原地踏步”型的運(yùn)作不是理想模式。李總理指出，“要提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位及功能”，這非常切合實(shí)際，同時(shí)也為港澳的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

　　值得一提的是，居英華人中不乏來(lái)自港澳的移民，他們亦希望能在協(xié)助“一帶一路”的建設(shè)中作出自己的貢獻(xiàn)。

　　近20年來(lái)，在內(nèi)地一日千里飛速發(fā)展及國(guó)際經(jīng)濟(jì)搖擺不定的客觀形勢(shì)下，香港的發(fā)展銳氣已稍遜于昔日。香港要發(fā)揮潛質(zhì)，其優(yōu)勢(shì)應(yīng)再獲提升。李總理所說(shuō)“支持香港鞏固及提升國(guó)際金融、航運(yùn)及貿(mào)易三大中心地位”，無(wú)疑是一針見(jiàn)血的真知灼見(jiàn)，必然會(huì)有助于增加香港的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　香港、澳門(mén)一直不乏企業(yè)精英，近年來(lái)更見(jiàn)創(chuàng)新科技人才輩出，但卻面對(duì)有限的發(fā)展空間。李克強(qiáng)總理表示，“支持內(nèi)地開(kāi)展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)”，不僅可擴(kuò)大港澳科技發(fā)展前景，還可為港澳年輕有為的新一代提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　不可否認(rèn)，香港目前存在一些社會(huì)問(wèn)題，其根源在于部分青少年由于種種原因而對(duì)國(guó)家、民族、身份的迷惘。李克強(qiáng)總理說(shuō)，要加深內(nèi)地和港澳在社會(huì)、民生、文化、教育等方面的交流合作，這對(duì)香港社會(huì)是大有裨益的。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，透過(guò)這些積極的多元化交流，引導(dǎo)和加深青少年對(duì)中華文化的認(rèn)知，將可收春風(fēng)化雨之效。

　　地少人稠無(wú)疑是港澳尤其是香港的客觀現(xiàn)實(shí)，歷年來(lái)已有不少港澳人士在珠三角鄰近地區(qū)覓得安樂(lè)窩，顯示人們尋求更舒展生活環(huán)境的意欲之強(qiáng)。此次李克強(qiáng)總理在報(bào)告中特別提到“支持共建泛珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈”，意在提高居住環(huán)境質(zhì)量，但同時(shí)也意味著港澳人士將獲更多生活空間，而這對(duì)香港和澳門(mén)社會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)起到一定的減壓作用。

　　總之，“十三五”規(guī)劃綱要著眼于幫助港澳改善經(jīng)濟(jì)民生的宏觀政策，同時(shí)也提供了參與龐大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，希望有關(guān)構(gòu)想能在不久的將來(lái)逐步具體化，相信港澳人士及海外華人一定會(huì)對(duì)此作出積極配合。

?作者：李貞駒

　　【作者簡(jiǎn)介：李貞駒，英國(guó)執(zhí)業(yè)律師、李貞駒律師行創(chuàng)始人及董事長(zhǎng)、中國(guó)駐英大使館及北愛(ài)爾蘭領(lǐng)事館首席法律顧問(wèn)、英國(guó)國(guó)會(huì)跨黨派華人事務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、2013年獲英國(guó)領(lǐng)袖人物大獎(jiǎng)評(píng)選的“2013年度杰出女性”、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第11屆全國(guó)委員會(huì)海外委員】

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