習(xí)近平5日下午參加上海團審議時表示，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。這就要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。要推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，探索新的政府管理體制。（3月5日南方網(wǎng)）

　　筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，其實關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的問題并非什么新鮮話題，而是習(xí)總書記一直高度關(guān)注、重視和強調(diào)的老生常談話題。早在2006年，時任浙江省委書記的習(xí)近平在做客央視《中國經(jīng)濟大講堂》時，就提到“有限政府”概念。當時，習(xí)近平用浙江實踐案例對政府與市場的關(guān)系作了解釋和解讀，“我們推進行政審批制度的改革，浙江過去有3000多項政府審批，減少到現(xiàn)在只有800多項，成為全國簡化審批手續(xù)比較少的一個省。我們還通過機關(guān)效能建設(shè)，使辦事效率大大提高，審批項目減少了，政府騰出更多的精力抓服務(wù)，市場的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”

　　再往前看，2001年5月，在福建省非公有制經(jīng)濟論壇上，時任福建省省長的習(xí)近平就已經(jīng)明確提出，今后政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為，使政府成為“有限政府”，更多地向社會提供“公共服務(wù)”。習(xí)總書記何以一直高度關(guān)注和重視政府職能轉(zhuǎn)變，既源于現(xiàn)實問題所迫，也由于客觀形勢所需。

　　一方面，目前我國經(jīng)濟體制機制還存在政府與市場、政府與社會之間的職責邊界不清晰，政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)過多問題，比如前置審批過多、市場準入門檻過高、行政性壟斷過多等，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展活力。另一方面，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在提質(zhì)增效、向中高端邁進的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，打造中國經(jīng)濟升級版，必須轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上釋放和激發(fā)市場和社會活力。

　　建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是深化經(jīng)濟體制改革的目標。其關(guān)鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點，使政府行為在調(diào)節(jié)經(jīng)濟、彌補市場功能失靈的同時，避免和克服自身的缺位、越位、錯位。這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中，必須解決好的重大理論和實踐課題。從現(xiàn)實看，我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)基本建立并不斷完善，但在政府和市場關(guān)系的處理上，仍存在許多不足，既存在政府干預(yù)過度問題，也存在“市場失靈”問題，政府作用和市場功能都亟待進一步完善。

　　當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，迫切需要在更高層次上實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)。而衡量政府職能轉(zhuǎn)變無非看兩個重要指標：一是看政府是不是管了自己應(yīng)該管的事；二是看政府是不是管好自己應(yīng)該管的事。前者是政府職能科學(xué)定位的問題，后者是政府效能高低的問題。

　　誠如習(xí)總書記所說，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為，使政府成為“有限政府”，更多地向社會提供“公共服務(wù)”。這就要求我們各級政府要深入推進簡政放權(quán)，做到“管”“放”聯(lián)姻并行。所謂“管”就是事中事后監(jiān)管，該政府管的事一定要管好、管到位。所謂“放”就是法無授權(quán)不可為，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位。唯此，才能使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”揚長避短、相輔相成，促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。也唯有如此，才能使各類市場主體在更大程度上擁有生產(chǎn)經(jīng)營活動的“拍板權(quán)”，進一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力，推動中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。

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