1月29日，在?？谡匍_的海南離島免稅政策調(diào)整新聞發(fā)布會傳來消息，海南離島免稅政策再次調(diào)整，從2016年2月1日起，非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)不受限制了，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元，海南現(xiàn)有的兩家實體免稅店可以開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。這是離島免稅政策落地海南以來，第三次完善和創(chuàng)新，為何海南離島免稅政策實施五年進行了三次調(diào)整？

　　免稅購物成海南旅游金字名片仍和需求有差距

　　自2011年4月海南實施離島免稅政策以來，政策運行平穩(wěn)有序，免稅品銷售額穩(wěn)步增長，政策效應(yīng)不斷擴大。2011年實現(xiàn)銷售9.97億元；2012年實現(xiàn)銷售23.67億元，比上年增長1.37倍；2013年實現(xiàn)銷售額33.69億元，比上年增長42%；2014年銷售金額43.3億元，比上年增長28%；2015年銷售額達(dá)55.4億元，比上年增長28.3%。截至2015年底，三亞海棠灣免稅店、?？诿捞m機場免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額165億元，超過573萬人次旅客購買了免稅品。

　　離島免稅政策的實施豐富了海南旅游購物的內(nèi)容，到海南旅游不僅可以觀看碧海藍(lán)天，享受清潔空氣，還可以購買到只有出國才能買到的質(zhì)優(yōu)價廉的免稅商品，提高了海南旅游的知名度和影響力，免稅購物成為海南旅游的一張金字名片。

　　離島免稅政策這一財稅優(yōu)惠政策，對海南國際旅游島的建設(shè)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，促進了海南旅游業(yè)以及經(jīng)濟社會各個方面的發(fā)展。如三亞海棠灣免稅店的開業(yè)和經(jīng)營，就極大推動了海棠灣這個三亞“黃金海岸”的發(fā)展和繁榮。

　　雖然政策實施取得積極效果，但是總體上與政策設(shè)計和旅客需求仍存在一定差距。具體表現(xiàn)在：離島免稅購物規(guī)模小。2015年海南離島免稅銷售額55.4億元，只占國內(nèi)市場奢侈品消費額的4.9%。實際參與購物的旅客少。2015年從?？?、三亞機場離島旅客1578萬人次，而同期免稅購物人次為165萬人次，僅為空港離島旅客的10%左右，很多消費者的消費熱情和能力還未得到充分的釋放。游客反映的問題主要包括：購物限額較低，抑制了對部分高端商品的需求；免稅店網(wǎng)點少，沒有設(shè)立網(wǎng)上購物平臺，購物不方便等。

　　次數(shù)不限了網(wǎng)上購物有了更有利釋放消費潛力

　　南海網(wǎng)記者從海南離島免稅政策調(diào)整新聞發(fā)布會獲悉，調(diào)整免稅購物限額管理方式，取消購物次數(shù)限制。國家主要是基于以下考慮：一是實施全年16000元總限額控制，既保持政策連續(xù)性，也體現(xiàn)了一定的靈活性。

　　此次政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民每人每年享受的免稅購物總額與政策調(diào)整前沒有變化，政策總體保持穩(wěn)定，但合并后的免稅額度可以使旅客購買更多的免稅品，旅客的消費潛力可以進一步釋放；二是對島外旅客在限額內(nèi)購物不限次，可以更加方便游客。在總限額下不限次購買，游客可以用足免稅額度，吸引游客的政策意圖得到進一步加強。

　　此次調(diào)整，允許現(xiàn)有兩家實體免稅店開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。國家主要考慮將離島免稅與時下更加符合消費習(xí)慣的網(wǎng)上購物結(jié)合在一起，可以為旅客提供更多便利，同時結(jié)合離島機票信息對網(wǎng)上購物平臺實施管理，既能方便旅客在海南觀光旅游，又不影響購物，可以充分釋放旅客的消費潛力。

　　政策調(diào)整有利將消費外流更多地留在國內(nèi)

　　截至目前，海南離島免稅政策已進行過3次調(diào)整完善，效應(yīng)明顯，每一次政策調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數(shù)倍的增長。調(diào)整免稅購物限額管理方式和開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口有利于購物旅客靈活安排旅游行程，用足免稅額度，更好地享受政策優(yōu)惠，進一步增強海南旅游的吸引力。

　　同時，政策調(diào)整也有利于將消費外流更多地留在國內(nèi)，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而促進國際旅游島建設(shè)。

　　根據(jù)財政部公告，此次政策調(diào)整自2016年2月1日起實施。目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省有關(guān)部門和三亞海棠灣免稅店、?？诿捞m機場免稅店未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項準(zhǔn)備工作，已完成了相關(guān)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、升級改造和測試工作，對銷售人員也進行了培訓(xùn)，備足了各種品牌的免稅品，確保新一輪政策調(diào)整如期實施。

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