一级毛片在线观看,综合区少妇36p,亚洲日韩精品无码AV成人小说,无码毛视频

<b id="hkcar"></b>
  • <menuitem id="hkcar"></menuitem>
  • <track id="hkcar"><source id="hkcar"></source></track>

    1. <menuitem id="hkcar"><address id="hkcar"></address></menuitem>

      <option id="hkcar"><span id="hkcar"></span></option>
         
       您當前的位置 : 財經(jīng)股市>

      壓減過剩產(chǎn)能員工安置成難題:收入沒了房貸咋還?

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2016-01-16 08:24

      鞍鋼集團在拆除焦爐 楊青攝

      2016,決戰(zhàn)過剩產(chǎn)能

        化解過剩產(chǎn)能,已到了“繞不過去的歷史關(guān)口”。

        看看經(jīng)濟數(shù)據(jù),我國2015年前三季度GDP增速分別為7%、7%、6.9%,似乎也不低,尤其在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟增長乏力的背景下,這樣的增速已可令人滿意。但更深一層看,正如中央反復強調(diào)的,經(jīng)濟下行壓力很大。

        壓力的最大來源是工業(yè)。2015年以來,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直在5.6%至6.8%區(qū)間內(nèi)波動。雖然在經(jīng)歷去年9月、10月的連續(xù)下滑后,11月工業(yè)增速較10月回升0.6個百分點至6.2%,但較往年兩位數(shù)以上的增速下降明顯。

        與此相對應,去年1至10月份,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額48666億元,同比下降2%,降幅比1至9月份擴大0.3個百分點?!按蠹移毡殛P(guān)注GDP增速下降,其實最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心原副主任劉世錦說。

        對此,重鋼集團董事長劉加才深有體會。他說,去年前三季度,大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務虧損552.71億元,其中酒鋼、鞍鋼、武鋼、包鋼虧40億至50億元不等,上半年盈利較好的寶鋼也在三季度出現(xiàn)虧損45.71億元。

        “重鋼的情況是,前三季度鋼材平均售價僅2257元/噸,比上年同期降低28.63%,僅降價損失就達24.14億元?!眲⒓硬艖n心忡忡地說。

        虧損,這不僅是鋼鐵行業(yè)的問題。山西全省煤炭企業(yè)到去年9月底,盈虧相抵凈虧損70.37億元,欠發(fā)職工工資35億元,欠繳社會保險109億元。此外電解鋁、水泥、石化、平板玻璃、風電設(shè)備、造船等行業(yè)也面臨同樣困境。這些行業(yè)的共同特點,就是產(chǎn)能過剩。

        去產(chǎn)能不能再等!這其中的焦點和難點大致有四:過剩性行業(yè)、資源型城市、僵尸企業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)。

        過剩性行業(yè),虧損已成常態(tài)。資源型城市則往往是過剩性行業(yè)密集之地,它們面臨的問題,是地區(qū)發(fā)展失速,財政失血,城市蕭條,必須踏上轉(zhuǎn)型之路。

        以資源型城市較多的山西為例,2015年前三季度,該省生產(chǎn)總值增長2.8%,比全國平均水平低4.1個百分點;全省一般預算收入比上年同期下降11.4%,119個縣(市、區(qū))中有82個財政收入負增長。與山西一樣,這幾年,我國GDP增速排名靠后的地區(qū),多是受產(chǎn)能過剩的拖累。

        僵尸企業(yè),是指那些已無望恢復生氣,但由于獲得貸款或政府的支持而免于倒閉的企業(yè)。這種企業(yè)在我國有不少,許多是過剩產(chǎn)能行業(yè)中的國有企業(yè),因為人員的負擔、債務的風險,以及政府對影響社會穩(wěn)定的擔憂,僵而不死,占據(jù)著大量資源。

        還有就是高污染產(chǎn)業(yè),即使從市場容量看不算過剩,從環(huán)境容量看仍是過剩的。華北等地三天兩頭襲來的嚴重霧霾,讓壓減這一類產(chǎn)能顯得十分迫切。

        冀南鋼鐵重鎮(zhèn)武安市市長魏雪生說:“以前,我們認為有錢、有稅收就有一切?,F(xiàn)在看來,再這樣發(fā)展下去,遭受污染之害的首先是我們自己。我們下大決心治理污染、壓減產(chǎn)能、外遷鋼企,這既是全市百姓的呼聲,也是大局的需要?!?/span>

        環(huán)境保護是大局,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣是大局。目前,我國經(jīng)濟進入新常態(tài),優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力迫在眉睫,容不得半點耽擱和掣肘,而過剩產(chǎn)能像一個毒瘤,占用著資源,腐蝕著肌體,若遷延日久不能解決,必將拖累我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐。

        中財辦副主任楊偉民指出,我國經(jīng)濟中的所謂結(jié)構(gòu)性矛盾,就是產(chǎn)能過剩比較嚴重,存在大量無效供給,而有效供給不足,存在不少短板。供給結(jié)構(gòu)不適應需求結(jié)構(gòu)的變化,無效供給占用著有效供給的資源。

        “比如說新增貸款當中相當部分用于借新還舊、用于償還利息,投向中期回報率不高的一些項目,流向了虛擬經(jīng)濟,這間接抬高了實體經(jīng)濟的成本,還帶來了經(jīng)濟的金融化、泡沫化、實體經(jīng)濟與金融的失衡等等這些結(jié)構(gòu)性問題?!睏顐ッ裾f。

        可以說,過剩產(chǎn)能這個毒瘤不除,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題還將惡化,創(chuàng)新發(fā)展也難獲足夠的空間。我們已經(jīng)沒有討價還價的余地,壯士斷腕勢在必行!

        河北遷安市長張淑云說:“轉(zhuǎn)型是個漫長的過程,新興產(chǎn)業(yè)培育不會一蹴而就,一些企業(yè)不會轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻的稅收減少了10億元,我們深感‘一鋼獨大’的痛苦,不轉(zhuǎn)、慢轉(zhuǎn)后果都難以想象?!?/span>

        當然,這一過程肯定會伴隨矛盾和痛苦。河北一家大型民營鋼企負責人告訴記者:“為了完成壓減指標,2016年要拆一座450立方米高爐,2017年要拆3座80噸轉(zhuǎn)爐。我個人的利益可以不考慮,幾千人下崗怎么辦?”

        部分工人下崗轉(zhuǎn)崗,部分企業(yè)破產(chǎn)重組,一些地方財政減收……這些都是可以想見的困難,一些地方政府和企業(yè)的不情愿,也不是不可以理解。但是,各自的小道理,不能淹沒國家發(fā)展全局的大道理,更不能與經(jīng)濟新常態(tài)的要求和趨勢背道而馳。

        最近兩個月,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議、中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議等高規(guī)格會議,均著力強調(diào)化解過剩產(chǎn)能,將其作為2016年經(jīng)濟工作的首要任務。這顯示了黨中央解決這一問題的決心。

        去年12月9日召開的國務院常務會議更提出具體要求:對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

        長痛不如短痛。2016年大幕拉開,過剩產(chǎn)能的決戰(zhàn)時刻即將到來。

      河北承德,新建的環(huán)保水泥廠 金良快攝

      直面三大挑戰(zhàn)

        面對化解過剩產(chǎn)能這道不得不過的坎,一些地方已經(jīng)開始有所行動。記者采訪了解到,這一過程中,企業(yè)往何處去、員工往何處去、債務往何處去,成為焦點問題。

        企業(yè)往何處去

        煤炭價格不斷下跌,中西部煤炭城市的日子普遍不好過,但因煤設(shè)市的河南平頂山市發(fā)展的步子一直很穩(wěn)。職工及家屬占平頂山市區(qū)人口一半的支柱企業(yè)——中國平煤神馬集團黨委副書記王玉對記者說:“通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,我們已延伸至煤化工的高端產(chǎn)業(yè)鏈,即使全行業(yè)倒下,我們也會是最后一個?!?/span>

        王玉的底氣來自平煤神馬集團化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級的有效路徑:延伸產(chǎn)業(yè)鏈,且主要是向需要大量技術(shù)創(chuàng)新的高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

        從2004年開始,平煤神馬集團投入大量資源對煤化工高端產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)攻關(guān),在多個領(lǐng)域取得突破性進展。集團攻克了針狀焦國產(chǎn)化難題,成為國內(nèi)唯一的超高功率石墨電極生產(chǎn)企業(yè);突破了成套工業(yè)化硅烷生產(chǎn)技術(shù),結(jié)束了國內(nèi)產(chǎn)品全部依靠進口的歷史;打通了從煤炭到高性能纖維的各個環(huán)節(jié),形成了全球最完整的煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈。

        平煤神馬集團黨委宣傳部部長聶世勇告訴記者,正是由于調(diào)結(jié)構(gòu)及時、方向正確,企業(yè)才能在煤炭全行業(yè)虧損形勢下闖出一條生路。從2013年起平煤神馬集團效益隨著全行業(yè)虧損逐步下滑,但是近兩年一直保持盈虧平衡,成為全國不虧損的少數(shù)煤炭企業(yè)之一。

        產(chǎn)能過剩行業(yè)中的企業(yè)往何處去,平煤神馬集團給出的答案讓人欣喜。然而,這畢竟是少數(shù)。轉(zhuǎn)型對許多企業(yè)來說并非易事。河北省武安普陽鋼鐵公司總經(jīng)理石躍強說:“產(chǎn)品向哪些領(lǐng)域延伸、向哪些行業(yè)轉(zhuǎn)型,公司做過調(diào)研,但還沒有具體的路子,不是不想轉(zhuǎn),而是找不到方向?!?/span>

        轉(zhuǎn)型不暢,等待企業(yè)的可能就是兼并重組,甚至關(guān)停破產(chǎn)。

        在江蘇,政府先后出臺《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》《關(guān)于加快培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見》等文件,制定財政補貼、土地有償轉(zhuǎn)讓、職工社會保障等政策,鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)加快兼并重組步伐,壓減產(chǎn)能,提高競爭力。

        “十二五”期間,江蘇累計壓縮鋼鐵產(chǎn)能852萬噸、水泥3248萬噸、平板玻璃689萬重量箱、電解鋁10萬噸、船舶670萬載重噸,提前兩年完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務,預計可提前一年完成省政府下達的化解過剩產(chǎn)能任務。

        壓減鋼鐵產(chǎn)能任務最重的當屬河北。河北鋼鐵產(chǎn)能有2.86億噸,占全國的1/4強。到2017年底,河北要壓減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能,占全國的3/4,將對經(jīng)濟造成“傷筋動骨”般的影響,但各級政府對完成壓減任務都有壯士斷腕的決心。

        河北省省長張慶偉表示:“絕不新增一噸產(chǎn)能,否則,黨政同責,就地免職?!焙颖笔」ば艔d副廳長周軍堂說:“這不單是經(jīng)濟問題,還是政治擔當。寧可犧牲局部利益,也要完成任務?!?/span>

        位于河北遷安的建源鋼鐵公司已經(jīng)關(guān)停兩年了。今年41歲的孔德林在建源干了12年,從普通工程師成長為企業(yè)高管,為鋼鐵付出了最好的年華。提到建源,他還是充滿感情:“建的時候就不順,本該一年建成,結(jié)果建了4年;終于投產(chǎn),市場卻不行了;勉強運行幾年,又趕上了壓產(chǎn)……”

        員工往何處去

        壓減過剩產(chǎn)能,員工安置是最頭疼的問題。

        在河北,不少民營鋼企吸納了雙職工、占地工就業(yè),家庭命運與企業(yè)命運高度關(guān)聯(lián)。一家大型民營鋼企負責人說:“拆2座35噸轉(zhuǎn)爐,涉及2500名工人,背后是2000多個家庭。很多職工貸款買了房,收入沒了,房貸咋還?”

        唐山豐南區(qū)國豐鋼鐵公司整合城區(qū)9家鋼鐵企業(yè)組建渤海鋼鐵公司,搬遷至渤海岸邊,將城區(qū)現(xiàn)有1200萬噸產(chǎn)能壓縮到800萬噸。副總經(jīng)理么占坤說:“這將直接、間接造成1.5萬名工人下崗,新建的渤海鋼鐵公司無論如何也吸納不了這么多工人?!?/span>

        2013年以來,河北武安市淑村鎮(zhèn)取締了237個石灰窯,占全市70%以上。土法燒窯污染嚴重,取締天經(jīng)地義,可真動手時,干部、群眾都很糾結(jié)。

        有窯主向當?shù)馗刹繎┣笳f:“拆窯是為了大家的健康,這我知道,可我們這代人甘愿受污染行不?我們少活幾年,先把生活搞上去,以后子孫后代就能呼吸新鮮空氣了……”但是,該拆還是得拆。拆第一座窯時,附近村民都來了。挖掘機扒掉煙囪時,幾百人都哭了。

        記者采訪了解到,地方政府最大的壓力來自社會穩(wěn)定,他們希望相關(guān)企業(yè)最好是被重組,而不是倒閉,這樣既能完成壓減任務,又可以減少社會震蕩。中央經(jīng)濟工作會議也提出,化解過剩產(chǎn)能中,要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作。

        一些企業(yè)負責人、專家建議,政府出臺政策,對于兼并主體給予稅收、土地、融資等方面的優(yōu)惠;統(tǒng)籌研究相關(guān)行業(yè)下崗職工安置、轉(zhuǎn)崗政策,適當動用一部分失業(yè)保險金結(jié)余,用于職工再就業(yè)培訓,扶持他們創(chuàng)業(yè)。

        同時,記者在基層采訪時,也發(fā)現(xiàn)一些可以借鑒的經(jīng)驗。

        在陜西省咸陽市,骨干國有紡織企業(yè)西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠屬于落后產(chǎn)能,需要化解,但涉及國企身份職工8000多人。當?shù)卣虻刂埔?,采取“退城下鄉(xiāng)”的方式,較好地解決了這一問題。

        咸陽市工信委輕紡產(chǎn)業(yè)科科長張建軍告訴記者,這3家國企有一個共同點——地處市中心,而且占地面積很大。近年來,咸陽市中心的土地價格上漲幅度很大,政府便利用這一點,把這3家國企搬到郊外整合為一家企業(yè),通過市中心和郊區(qū)的土地置換獲得資金,用來建新廠房、上先進設(shè)備,淘汰落后產(chǎn)能,并安置因產(chǎn)能升級、效率提高不得不下崗的職工。

        在河北,為預防大規(guī)模失業(yè)情況,當?shù)靥岢觥按嬖诼毠ぐ仓脝栴}的不拆、退出機制不完善的不拆”,要求關(guān)停企業(yè)事先制定職工分流安置方案并報當?shù)厝松绮块T審批,企業(yè)一次性、大批量裁員的要事先向當?shù)卣畧蟾妫筛骷壵_定集中減員的具體數(shù)量或比例。

        同時河北還加大對失業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務。唐山市人社局副局長武昌明說,我們從三方面著力,首要的是城鎮(zhèn)骨干企業(yè)穩(wěn)定崗位,其次對轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓,第三對失業(yè)人員自謀職業(yè)給予小額貸款、稅收優(yōu)惠等扶持。

        中財辦副主任楊偉民表示,針對化解過剩產(chǎn)能,國家接下來會制定全面配套的政策體系,在財稅支持、不良資產(chǎn)的處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障等方面,對處置壓力大的一些地區(qū)給予專項獎補。

        “現(xiàn)在的就業(yè)形勢、財力規(guī)模、保障制度與上世紀九十年代已經(jīng)有很大的不同,有了很大的進步,雖然這次可能要有陣痛,但我相信不會很大,不會出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問題。”楊偉民說。

        債務往何處去

        相對于人員安置,在化解過剩產(chǎn)能過程中,企業(yè)債務問題沒有那么引人關(guān)注,但其實風險不容小覷。

        有鋼鐵企業(yè)負責人向記者表示:“有的高爐、轉(zhuǎn)爐抵押給銀行,銀行不讓拆。拆了銀行只好找政府要債。”更嚴重的問題是,民營鋼企之間聯(lián)貸聯(lián)?,F(xiàn)象普遍,一家企業(yè)因為壓減產(chǎn)能倒閉,可能引發(fā)一個地方全行業(yè)不良連鎖反應。

        據(jù)了解,在產(chǎn)能過剩行業(yè)中,只有少數(shù)企業(yè)銀行貸款、民間借貸較少,財務成本較低,經(jīng)營比較穩(wěn)健,多數(shù)企業(yè)過度依賴銀行貸款、民間借貸,微薄的利潤不足以還本付息。有的企業(yè)看起來是龐然大物,但外強中干,資金鏈風險很大。

        全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會統(tǒng)計顯示,民營鋼企平均負債率約63%。這只是賬面數(shù)據(jù),不少企業(yè)還有很多民間借貸,實際負債率更高。民營鋼企從銀行貸款利息高,民間借貸年化利率更高,企業(yè)資金成本巨大,借用民間高利貸過多的企業(yè)可能遭受滅頂之災。

        采訪中記者了解到,這些債務的源頭大致有三。

        一是上下游資金回籠難度增大,大企業(yè)成主要源頭。不少產(chǎn)能過剩行業(yè)中的企業(yè)規(guī)模龐大,其資金鏈一旦緊張,依附在它周圍的中小企業(yè)就沒有了源頭活水。

        與此同時,一些企業(yè)之間的“三角債”也越積越多,如部分煤炭機械、煤礦、鋼鐵企業(yè)已形成債務死循環(huán):鋼鐵沒錢還煤礦的煤錢,煤礦沒錢還煤炭機械的設(shè)備錢,煤炭機械沒錢還鋼鐵的材料錢。

        二是地方政府在基建項目上的欠款。江蘇格利爾光電有限公司副總孫寧說,一些政府項目的款項歷經(jīng)三四年,還處在“審計階段”無法拿款。

        三是聯(lián)保體關(guān)系復雜,風險源頭增多。在河北武安、遷安等鋼企集中地,企業(yè)間聯(lián)貸聯(lián)?,F(xiàn)象普遍。市場形勢好的時候,聯(lián)貸聯(lián)??梢源龠M行業(yè)發(fā)展,一旦市場形勢不好,加上銀行集中抽貸,聯(lián)貸聯(lián)保的后果就是“一損俱損”。

        債務風險不容忽視。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說,政府可采取一些扶持措施,鼓勵經(jīng)營條件較好的企業(yè),去兼并重組需要壓減的企業(yè),債務由較好的企業(yè)慢慢消化掉。中央經(jīng)濟工作會議提出“要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策,資本市場要配合企業(yè)兼并重組”,相信下一步在這方面會出臺相應的措施。

        此外,隨著化解過剩產(chǎn)能力度加大,一些企業(yè)被兼并重組或破產(chǎn)倒閉,企業(yè)逃廢債問題值得關(guān)注。目前一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭,一旦蔓延,可能會帶來金融業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模擴大,信用風險上升。

        對此,專家指出,必須及早采取措施,對企業(yè)債務規(guī)范化管理,加大對逃廢債的司法處置力度。同時也要加快不良資產(chǎn)核銷力度,實施不良資產(chǎn)證券化,增強銀行的風險抵御能力,防范化解金融風險。

      探尋產(chǎn)能頑疾的根治之道

        產(chǎn)能嚴重過剩和久治不愈,反映出我國經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次問題。專家表示,本輪化解過剩產(chǎn)能,既要治標,更要治本,要理順政府與市場的關(guān)系,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

        發(fā)揮市場的決定性作用

        在市場經(jīng)濟中,由于供需信息不對稱、經(jīng)濟發(fā)展周期等因素,產(chǎn)能過剩并不鮮見。但我國的產(chǎn)能過剩,原因不止于此。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平認為,地方政府在招商引資領(lǐng)域的惡性競爭,是導致本輪產(chǎn)能過剩的深層次原因。

        “土地所有權(quán)的地方壟斷、資源能源等要素價格扭曲、金融體系的軟預算約束以及生態(tài)與環(huán)境補償機制的缺乏,使低價供地、財政補貼、提供廉價資源、幫助企業(yè)獲取金融資源、降低環(huán)保要求等成為地方政府招商引資大戰(zhàn)的主要手段?!崩钇秸f。

        一句話,政府的手伸得太長了。中財辦副主任楊偉民說,市場沒能很好地發(fā)揮配置資源的決定性作用,資源的優(yōu)化配置存在體制性、機制性障礙。產(chǎn)能過剩行業(yè)的僵尸企業(yè)很難按照市場化的原則實現(xiàn)出清,地方政府、銀行都不愿意。

        地方政府之所以不愿意,主要的考慮是“三?!保罕DP、保穩(wěn)定、保地方利益。當本地企業(yè)尤其是大企業(yè)經(jīng)營困難時,地方政府總是有當“奶媽”的沖動,認為幫企業(yè)一把,撐一撐,困難就過去了,其結(jié)果就是撐出了許多僵尸企業(yè)。

        問題的關(guān)鍵不在于有沒有這樣的沖動,而在于地方政府確實有能力這樣去做,它可以通過金融、財稅、土地、價格等手段干預市場。這個問題不解決,那么過剩產(chǎn)能就會像韭菜一樣,割了一茬,又長一茬。

        專家們一致認為,化解現(xiàn)有過剩產(chǎn)能,防止再出現(xiàn)嚴重過剩問題,關(guān)鍵在于深化改革,在于理順政府與市場的關(guān)系。

        國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁說,要充分發(fā)揮市場機制在化解產(chǎn)能過剩中的決定性作用,必須改革土地征用和補償制度,完善價格形成機制,清理地方政府有損公平競爭的優(yōu)惠政策等。這些改革到位了,企業(yè)經(jīng)營不下去自然會破產(chǎn)。

        國企改革與技術(shù)創(chuàng)新

        記者在采訪中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)能過剩行業(yè)中,國有企業(yè)占比很大。一些國企員工工資只發(fā)一半,有的甚至三個月發(fā)不出工資,即使這樣,還要維持生產(chǎn),確保員工拿到基本的生活費。這種情況大大影響了國企化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。

        不少國有企業(yè)老總表示,化解過剩產(chǎn)能,按照市場原則,就要裁減員工,但是國有企業(yè)的員工基本沒法裁。這需要國家加快國企用人機制的改革,制定積極、穩(wěn)妥的冗員退出機制,同時要給國企減負,不讓它們承擔過重的包袱。

        中鋁貴州分公司總經(jīng)理冷正旭建議國家設(shè)立專項資金,幫助國企部分員工轉(zhuǎn)崗,化解人員包袱。中國平煤神馬集團黨委副書記王玉提出,國家對煤炭等過剩產(chǎn)能行業(yè)的國企,可考慮實行人員提前退休政策,減少企業(yè)的冗員負擔。

        國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說:“現(xiàn)在嚴重過剩產(chǎn)能的行業(yè),國有資本怎么辦?我覺得應該退出,在這些企業(yè)資產(chǎn)債務重組過程中把它退出來,用這筆錢充實社保資金,解決這些領(lǐng)域企業(yè)關(guān)閉重組過程中人的問題?!?/span>

        與此同時,我國不少行業(yè)出現(xiàn)過剩產(chǎn)能,很重要的原因是技術(shù)水平落后。

        中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為,我國鋼鐵仍是階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。我國生產(chǎn)的大部分鋼鐵是粗鋼和一般鋼材,大量五星級建筑鋼材、軍用原材料和大飛機制造所需鋼板,以及很多高端鋼和特型鋼,仍需進口。

        專家建議,我國應對癥下藥,大力研究解決關(guān)鍵技術(shù)問題,只有這樣過剩產(chǎn)能行業(yè)才能進入高端市場,改變產(chǎn)能集中在低端的現(xiàn)狀。

        鼓勵企業(yè)“走出去”

        牛犁表示,一方面,我國經(jīng)濟正處在主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的換擋期,本輪產(chǎn)能過剩很難依靠持續(xù)高增長化解,另一方面,從全球看,由于不同國家資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段差別巨大,某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國可能顯著過剩,但從某一國際區(qū)域來看并不過剩,國內(nèi)產(chǎn)能可以“走出去”。

        隨著我國提出“一帶一路”倡議,推動國際產(chǎn)能合作,深化對外開放,產(chǎn)能“走出去”迎來良好機遇。基層干部、企業(yè)界和專家認為,過剩產(chǎn)能不等于落后產(chǎn)能,“走出去”不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾,長遠來看還可促進我國產(chǎn)業(yè)的全球化布局,帶來更大收益。

        西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長李釗告訴記者,自西安至中亞班列開通以來,陜西生產(chǎn)的石油鉆井設(shè)備、重型卡車、制磚機、玻璃纖維等產(chǎn)品源源不斷地運往中亞,陜西的企業(yè)不僅在吉爾吉斯斯坦投資建立了當?shù)刈畲蟮乃嘀圃鞆S,而且還為哈薩克斯坦市場提供了80%的制磚機。

        國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長趙昌文表示,我國應組織研究,哪些產(chǎn)業(yè)可以走到哪些國家,考慮“全球產(chǎn)業(yè)布局”的問題。針對不同行業(yè)特點制定實施“轉(zhuǎn)移一批”的具體鼓勵政策。

        陳文玲建議,應對產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目采取更為便利化的投資政策,減少項目審批限制;積極吸引社會資本投資,鼓勵企業(yè)“走出去”;完善海外投資保險制度,減少企業(yè)海外投資風險。

        政府作為十分關(guān)鍵

        專家們表示,這一輪化解過剩產(chǎn)能,陣痛在所難免,維護社會穩(wěn)定,防止金融風險,政府的作為十分關(guān)鍵,其作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。

        一是制定和落實政策,引導企業(yè)主動消化過剩產(chǎn)能。比如出臺財稅支持政策,進行補償激勵;完善信貸政策,加強金融調(diào)控,有保有壓、扶優(yōu)限劣;落實行業(yè)技術(shù)標準,嚴格約束監(jiān)管等。

        二是建立退出機制,清理僵尸企業(yè)。政府可充分發(fā)揮資源性產(chǎn)品價格機制、稅收等政策的引導作用,對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè)實施電價、水價等差別價格政策,倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。

        三是防止可能出現(xiàn)的風險,確保社會穩(wěn)定。比如,落實好職工安置政策,將化解產(chǎn)能過剩形成的下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系,努力做好失業(yè)人員再就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的服務工作,增強其再就業(yè)能力,為有能力、有意愿自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

        為促進地方政府在這些方面積極作為,必須持續(xù)深化政府改革。

        南京大學教授劉志彪認為,產(chǎn)能過剩很大程度上源自地方政府的GDP追求和投資驅(qū)動,造成不公平的競爭環(huán)境,最后“優(yōu)不勝、劣不汰”?!敖鉀Q的辦法就是深化體制機制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能?!?/span>

        陜西省社科院經(jīng)濟所所長裴成榮對記者說,國家應科學合理設(shè)置干部考核評價指標,推動指標體系多元化,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看總量又看質(zhì)量,既看顯績又看潛績,綜合考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、生態(tài)效益等指標和實績,給轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來活力和動力。

      ?

      ?

      相關(guān)鏈接:

      山東80%僵尸企業(yè)已停產(chǎn) 去產(chǎn)能先從鋼鐵煤炭入手
      李克強:要更加注重運用市場化辦法化解過剩產(chǎn)能
      推動產(chǎn)能合作服務“一帶一路” 中民投整合民營資本走出去
      ?
      相關(guān)鏈接:
      推動產(chǎn)能合作服務“一帶一路” 中民投整合民營資本走出去
      李克強:要更加注重運用市場化辦法化解過剩產(chǎn)能
      山東80%僵尸企業(yè)已停產(chǎn) 去產(chǎn)能先從鋼鐵煤炭入手
      [來源:半月談] [作者:高遠至] [編輯:符德銘]
      版權(quán)聲明:

      ·凡注明來源為“??诰W(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻、美術(shù)設(shè)計等作品,版權(quán)均屬海口網(wǎng)所有。未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán),不得進行一切形式的下載、轉(zhuǎn)載或建立鏡像。

      ·凡注明為其它來源的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。

      圖解??谝恢軣崧劊汉?谌請蠛?诰W(wǎng)入駐“新京號”
      圖解??谝恢軣崧剕多彩節(jié)目,點亮繽紛假期!
      圖解??谝恢軣崧劊汉?谛履暌魳窌⒂?024年1月1日舉辦
      圖解??谝恢軣崧劊汉?谡胁乓菍稣\意攬才受熱捧
      圖解??谝恢軣崧劊汉?讷@評國家食品安全示范城市
      災后重建看變化·復工復產(chǎn)
      圓滿中秋
      勇立潮頭踏浪行
      “發(fā)現(xiàn)海口之美”攝影大賽
           
           
           
      排行
       
      旅客注意!海口美蘭機場T2值機柜臺17日起調(diào)整
      尋舊日時光 ??诓糠帜贻p人熱衷“淘”老物件
      ??冢涸贫匆r晚霞 美景入眼中
      嗨游活力???樂享多彩假日
      ??冢撼鞘猩v煙火氣 夜間消費活力足
      ??冢洪L假不停歇 工地建設(shè)忙
      市民游客在??诙冗^美好假期
      2023“??诒狈悾ň①悾┗盍﹂_賽
      ??谔炜罩襟A站:晚照醉人
      千年福地尋玉兔 共慶海口最中秋
       
      |
      |
       
           hanxinmy.cn All Rights Reserved      
      ??诰W(wǎng)版權(quán)所有 未經(jīng)書面許可不得復制或轉(zhuǎn)載
      互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證:46120210010
      違法和不良信息舉報電話: 0898—66822333  舉報郵箱:jb66822333@163.com

      網(wǎng)絡內(nèi)容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com

      瓊公網(wǎng)安備 46010602000160號

        瓊ICP備2023008284號-1
      中國互聯(lián)網(wǎng)舉報中心