紅頭文件“開道” 小小校服竟成腐敗“唐僧肉”——湖北恩施州系統(tǒng)性校服腐敗案件調查

　　學生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州曝光校服腐敗案件引發(fā)社會各界關注。

　　2015年7月以來，新華社記者先后四次赴當?shù)卣{研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學?！翱汀?。而這腐敗利益鏈條在當?shù)卮嬖谑當?shù)年。

　　校服“價格貴、質量差” 兩家企業(yè)壟斷經(jīng)營多年

　　恩施州的校服主要分夏裝、春秋裝和套裝三種，價格在80元到300元之間。業(yè)內(nèi)人士透露，單價100元的夏裝、春秋裝校服，其成本為60元至70元；單價250元左右的套裝校服，其成本約200元。恩施州現(xiàn)有小學生24萬名、初中生11萬名，中小學生人數(shù)連續(xù)多年保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　恩施州是典型的貧困地區(qū)，截至2014年底全州建檔立卡的絕對貧困人口仍有92萬。對于恩施州偏遠山區(qū)的貧困家庭而言，花100多元買一套校服絕非易事。

　　“校服都是薄皮皮兒，還要幾十百把塊錢，家長一直在反映?！眮碜韵特S縣縣城的學生家長張菊梅說。

　　在恩施州經(jīng)營校服業(yè)務的企業(yè)主要有兩家，一家是湖北龍船調服飾有限公司，另一家是恩施州黔凱服飾有限公司，前者壟斷了恩施州利川市的校服業(yè)務，后者壟斷了恩施州其他縣市的校服業(yè)務。

　　一邊是學校統(tǒng)一訂購的校服“價格貴、質量差”引發(fā)家長頻繁投訴；一邊是校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利“安然無恙”，在這背后到底有著怎樣的“貓膩”？

　　省級“紅頭文件”為腐敗“開道” 州級教育主管部門“揩油”增收

　　知情人士告訴記者，由于恩施州黔凱服飾與恩施州教育主管部門關系密切，甚至有紅頭文件為其“開道”，其他校服企業(yè)根本擠不進來。

　　2008年，湖北省相關部門連發(fā)兩文，規(guī)定對全省中小學食品、用品連鎖服務企業(yè)進行省級資格審查和備案管理。然而，這一規(guī)定卻在執(zhí)行中變了味。湖北省中小學校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業(yè)有19家，恩施州學校后勤管理辦公室2013年公布的能在恩施州服務的備案企業(yè)卻只有6家，其中校服企業(yè)為上述2家。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，這意味著即便進入了省級目錄，要在恩施州服務，仍然需要“做工作”，其中包括與恩施州學校后勤管理辦公室負責人“搞好關系”，給掛靠在恩施州學校后勤管理辦公室名下的恩施州學校后勤管理協(xié)會交會費，贊助恩施州學校后勤管理辦公室開展活動等，“貓膩大得很”。

　　記者獲得的一份恩施州教育局內(nèi)部報告顯示，恩施州學校后勤管理協(xié)會與校服公司商定以一套校服2元的標準收取會費。恩施州黔凱服飾有限公司作為恩施州學校后勤管理協(xié)會副會長單位2012年至2014年共繳納會費22.6萬元。湖北龍船調服飾有限公司作為協(xié)會理事單位，2012年至2014年共繳納會費2.5萬元。

　　2013年底，恩施州黔凱服飾有限公司代表羅某向恩施州學校后勤辦贊助4萬元用于全州學校后勤管理暨后勤協(xié)會年終總結會。這筆贊助費分發(fā)給了參會人員，包括恩施州八縣市時任學校后勤辦主任8人，恩施州學校后勤辦3人，恩施州教育局分管后勤領導1人。

　　有了省、州的紅頭文件，校服公司就有了“令牌”，可以直接找學?！罢劇?，也可以找縣市學校后勤辦繼續(xù)往下發(fā)文，最終形成了湖北龍船調服飾有限公司壟斷利川市校服業(yè)務、恩施州黔凱服飾有限公司壟斷恩施州其他縣市校服業(yè)務的格局。

　　對于湖北龍船調服飾有限公司每年的校服銷量，湖北龍船調服飾有限公司總經(jīng)理陳紅平表示“搞不清楚”。

　　先后兩任恩施州學校后勤辦主任被查 案件仍在進一步深挖中

　　目前，恩施州黔凱服飾有限公司法人代表陳毅坤等4名負責人，已被恩施市人民檢察院以涉嫌行賄罪立案偵查；而恩施州學校后勤管理辦公室主任趙國順，恩施州學校后勤管理辦公室原主任、恩施州教育考試院院長周正，也以涉嫌受賄罪立案偵查；另有多名縣市教育主管部門的相關負責人也正在接受組織調查。

　　經(jīng)查，咸豐縣43所學?；蚪虒W點全部存在這樣的校服腐敗，已查出2012年至2015年期間，共有768名教職員工收受提成，累計收繳違規(guī)資金42.65萬元。

　　咸豐縣紀委副書記徐子軒說，在咸豐縣部分地方，賣中小學生一套校服，班主任和學校要分別提成5元，教育站或中心學校還要提成2元。這些地方的學生，在每年被要求購買一套80元至120元的校服時，要被層層盤剝走12元。

　　恩施州已于2015年7月在全州范圍內(nèi)開展校服專項治理。恩施州紀委和恩施州人民檢察院有關負責人近日透露，此案涉案人數(shù)多、范圍廣，多家湖北省以外的企業(yè)牽涉其中，案情復雜，目前仍在進一步深挖中。

　　中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生、北京大學政府管理學院教授袁剛等專家認為，恩施州校服腐敗案件反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權錢交易，必須一查到底并公開案情，給學生和家長及公眾一個交代。

　　“這個案子既說明我們的部分教育工作者紀律意識不夠，也暴露出當前學校后勤管理方面存在嚴重問題?！倍魇┲萁逃指本珠L王文輝說，全州將采取措施規(guī)范中小學食品、用品服務市場，規(guī)范學校和企業(yè)的關系，把學校后勤辦的所有經(jīng)營行為都剝離出去，放給市場，轉而強化機構監(jiān)管職能，做好服務工作；同時，堅決把紀律放在前面，增強全州教育工作者的紀律意識，用鐵的紀律保護他們，防治腐敗問題的發(fā)生。

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