2015年12月31日，北京市紀(jì)委通報了朝陽區(qū)9起違反中央八項規(guī)定精神的案件，為剛剛過去的2015年治腐畫上了一個圓滿句號。

　　《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年一年，北京紀(jì)委通報305起案件共377人，其中近五成為違反中央八項規(guī)定精神，除公款旅游、公款吃喝等，公務(wù)人員脫崗追星、超生、重污染紅警天氣私開限停公車、上班時間網(wǎng)購看黃片等，也都上了黑榜。

　　數(shù)據(jù)顯示，教育系統(tǒng)中有51人被查，高校多為領(lǐng)導(dǎo)私設(shè)“小金庫”及兼職取酬，中小學(xué)多為公款旅游及違規(guī)發(fā)放津貼。記者發(fā)現(xiàn)，還有23人因超生被處分。

　　記者發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委通報的最大官員為門頭溝區(qū)原區(qū)長王洪鐘，2015年年底，他因受賄罪和濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑14年并處罰金13萬元。

　　一年數(shù)據(jù) 通報305起377人 近半違反八項規(guī)定

　　紀(jì)委通報的違規(guī)案例中，懷柔、朝陽、通州位居前三。在全部通報的305起案件377人中，違反中央八項規(guī)定精神的案件有151起，占比49.5%；“四風(fēng)”和腐敗問題典型案件50起，占比16.4%；為官不為、亂為典型案件19起，其他違紀(jì)違法案件85起(包括危險駕駛罪、交通肇事罪等刑事案件和超計劃生育等違法行為)。

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除3月和6月沒有通報外，11月通報最少，只有3起，12月出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，達到163起。

　　中秋、春節(jié)等節(jié)前通報力度最大

　　從案件通報的時間看，4、9、10、12月通報案件數(shù)量較多，均超20起。縱觀這幾個月，均臨近“五一”、中秋、“十一”和元旦春節(jié)等“節(jié)日時段”。

　　《法制晚報》記者發(fā)現(xiàn)，為杜絕“節(jié)日病”，紀(jì)委多次在節(jié)前下發(fā)通知，要求黨員干部“十嚴(yán)禁”，除常見的嚴(yán)禁公款吃喝、收受禮品等，還增加了嚴(yán)禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等。

　　專家觀點 關(guān)鍵節(jié)點警示 有助形成廣泛震懾

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部研究員、反腐問題研究專家李勇接受《法制晚報》記者采訪時分析，年底進入工作總結(jié)期，結(jié)案會較多，通報相對也會增多。紀(jì)委在關(guān)鍵時間節(jié)點進行警示，有助于形成廣泛的震懾。

　　李勇表示，過節(jié)是“人情走動”最多的時候，但不能給權(quán)力尋租留有縫隙。根據(jù)規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”。

　　“究竟什么是禮尚往來，什么是違法違紀(jì)，這個度需要立法，通過制度協(xié)調(diào)人情與法律，細(xì)化收多少錢算受賄，多少錢算感情交流。明確違紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免查辦案件扯皮?！崩钣抡f。

　　案件特點 窩案41起 通州民政涉案人最多

　　在305起案件中，“窩案”41起，涉案人數(shù)最多的是通州民政系統(tǒng)侵吞民政資金案。

　　通報顯示，2011年至2012年間，通州區(qū)民政局優(yōu)撫科科長金祿春伙同部分下屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科干部，騙取、私分優(yōu)撫救濟款，共涉及6家單位15人，其中，區(qū)民政局4人，街道民政科3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科8人，涉案資金總額人民幣140余萬元，涉案人員均被開除黨籍和開除公職，并分別被以貪污罪依法判處刑罰。

　　教育系統(tǒng)超一成 多為公款旅游

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，通報的377人中，有51人在高校、中小學(xué)及幼兒園及教育中心就職，超過通報人數(shù)的一成。其中14人為高校領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)，幼兒園及中小學(xué)中，違紀(jì)最多的是海淀區(qū)，9人被通報。

　　學(xué)校違紀(jì)中，公款旅游最多，其次是違規(guī)發(fā)放津貼等；高校違紀(jì)案中，私設(shè)“小金庫”及違規(guī)兼職取酬較多。

　　23人因超計劃生育被通報

　　2015年12月28日，懷柔區(qū)紀(jì)委在其官方網(wǎng)站(懷柔紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng))通報今年以來查處的黨員干部違紀(jì)違法案件情況。第一批共通報了90起，其中21人因超計劃生育被通報。

　　而順義也有兩人因超計劃生育被通報處分。

　　典型案例 門頭溝原區(qū)長王洪鐘一審獲刑

　　2015年4月16日紀(jì)委通報“任性區(qū)長”、門頭溝區(qū)原區(qū)長王洪鐘已被判刑。

　　二中院一審以受賄罪和濫用職權(quán)罪，判處王洪鐘有期徒刑14年并處罰金13萬元。

　　檢方指控王洪鐘涉嫌受賄罪和濫用職權(quán)兩宗罪。起訴書顯示，2001年至2013年，王洪鐘分別為李某、吳某等8人任職的公司或個人在企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，多次索取或者收受上述人員給予的現(xiàn)金、房產(chǎn)、手表等財物，折合人民幣1416萬余元。王洪鐘在擔(dān)任門頭溝區(qū)區(qū)長期間，違反規(guī)定拆除門頭溝區(qū)體育場，致使國有財產(chǎn)損失共計2086萬余元。法院經(jīng)審理最終認(rèn)定受賄金額為1300余萬元。

　　非典型通報

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，上黑榜的違紀(jì)違法行為依次是公款旅游、貪污賄賂、違規(guī)收送禮品禮金等。與此相比，記者還注意到一些“非常規(guī)的違紀(jì)違法行為”，工作期間追星，上班時間網(wǎng)購、炒股、看黃網(wǎng)，重污染紅警期間開停駛公車等也被通報。

　　1重污染紅警不得開停駛公車

　　2015年最后一天，市紀(jì)委通報朝陽區(qū)9起違反中央八項規(guī)定精神的案件。這次通報中，首次有人因在重污染紅警情況下違規(guī)用車被處分。

　　紀(jì)委指出，朝陽區(qū)地震局應(yīng)急救援科科員陳紅衛(wèi)違反單位公車管理的相關(guān)規(guī)定，擅自將公車開回家。并在北京市發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警的情況下，駕駛應(yīng)當(dāng)封存的公車處理私人事務(wù)。陳紅衛(wèi)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　朝陽區(qū)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心副主任劉軍，在明知單位公用車輛根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警指令被要求停駛的情況下，仍駕駛該車處理家庭私事。同時劉軍在組織向其核實情況時，不僅捏造事實，還指使他人提供虛假證言，妨礙組織調(diào)查。劉軍被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分以及撤職處分，降為七級職員。

　　2公務(wù)人員脫崗追星被查

　　北京朝陽區(qū)房屋權(quán)屬登記中心多名工作人員，在遇到明星王菲來辦理業(yè)務(wù)時擅離崗位，忙著“追星”。該中心包括主任范明悅在內(nèi)的4名工作人員給予黨內(nèi)警告處分。

　　3上班期間不能炒股網(wǎng)購

　　2015年9月，一則“北京一官員上班日點黃網(wǎng)1000多次”的消息成為各大網(wǎng)站頭條，此事涉及平谷區(qū)的一則通報。據(jù)平谷區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電子化辦公時代，上班期間 “不務(wù)正業(yè)”都在紀(jì)委的實時掌控中。所有機關(guān)人員一旦在工作時間內(nèi)刷淘寶、炒股票、玩游戲，以及刷黃色網(wǎng)站等，便會被記錄在案。

　　4官員兼職掙外快不行

　　除本職工作外，官員可不可以“兼職”掙外快？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的副校長劉亞以及該校國際商學(xué)院原院長湯谷良被通報就是因碰觸了這條“紅線”。

　　通報顯示，劉亞除本職外，還在6家公司兼任獨立董事，取酬120余萬元，在經(jīng)濟實體中的兼職情況，未向組織報告。而湯谷良在擔(dān)任院長期間，先后在4家上市公司兼任獨立董事，其雖向?qū)W校報告了兼職，但隱瞞了取酬問題，還多次持因私護照出國執(zhí)行公務(wù)，擅自延長出訪時間和更改行程路線，在科研經(jīng)費中報銷其妻子、女兒往返美國機票費用。

　　劉亞被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)黨委常委、委員、副校長職務(wù)被免；湯谷良也被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并降低崗位等級處分，此外，兩人違規(guī)兼職所得均被追繳。

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