昨天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了2015年反“四風(fēng)”的大數(shù)據(jù)年報(bào)，梳理了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委官方網(wǎng)站2015年通報(bào)曝光的數(shù)據(jù)。該年報(bào)稱，2015年前11個(gè)月，受處理的縣處級(jí)及以上級(jí)別干部人數(shù)比上年增長(zhǎng)51%。統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)，部分地市通報(bào)曝光數(shù)量較少，在省級(jí)紀(jì)委官網(wǎng)，通報(bào)曝光數(shù)占違紀(jì)問(wèn)題查處數(shù)不足20%，部分地市“零通報(bào)”。

　　處理人數(shù)

　　給予黨政紀(jì)處分比例翻番

　　根據(jù)年報(bào)，2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。截至11月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題32128起，處理43231人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29011人。

　　2015年，截至11月30日，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理的黨員干部中，省部級(jí)有8人、地廳級(jí)441人、縣處級(jí)3818人；而2014全年，這些數(shù)字分別為2人、198人和2630人。2015年前11個(gè)月，受處理的縣處級(jí)及以上級(jí)別干部人數(shù)比上年增長(zhǎng)51%，其中地廳級(jí)增長(zhǎng)123%，縣處級(jí)增長(zhǎng)45%。

　　前11個(gè)月，全國(guó)查處的縣處級(jí)及以上干部占處理總?cè)藬?shù)的9.9%，比上年增加6個(gè)百分點(diǎn)；給予黨政紀(jì)處分比例達(dá)到65.9%，比上年翻了一番，體現(xiàn)了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。

　　專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授楊偉東表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，去年反腐工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的處理比例是非常高的，力度是在加大的，而且，并不只是追究一般的黨員干部，還追究領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中級(jí)別比較高的人員，這說(shuō)明反腐工作對(duì)級(jí)別高的干部并未手軟，對(duì)他們的要求更高。此外，從查處的縣處級(jí)及以上干部占處理總?cè)藬?shù)比例升高來(lái)看，體現(xiàn)出了查處人數(shù)上升很快，對(duì)高級(jí)官員力度加大，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。

　　新現(xiàn)問(wèn)題

　　隱形“四風(fēng)”通報(bào)占比小

　　年報(bào)指出，在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問(wèn)題更加隱蔽，穿上隱身衣、進(jìn)入青紗帳，由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”。比如，吃喝玩樂(lè)躲到農(nóng)家院落，結(jié)賬找老板開(kāi)銷，收送電子紅包禮卡等，不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。

　　梳理各省一級(jí)紀(jì)委官方網(wǎng)站通報(bào)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題案例，其中也有一些問(wèn)題涉及“四風(fēng)”問(wèn)題新變種、新“花樣”，但所占比例較小。以違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜四類問(wèn)題為例，2015年各地區(qū)各部門共通報(bào)上述四類問(wèn)題1818起，其中涉及隱形問(wèn)題74起，僅占通報(bào)總數(shù)的4%。

　　詳細(xì)分析，違規(guī)公款吃喝問(wèn)題通報(bào)146起，隱形問(wèn)題34起，主要包括將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂，找老板結(jié)賬等；公款旅游問(wèn)題通報(bào)467起，隱形問(wèn)題16起，主要包括接受服務(wù)對(duì)象的邀請(qǐng)利用“公權(quán)”旅游，假借開(kāi)會(huì)調(diào)研等幌子公款旅游等；違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題通報(bào)534起，隱形問(wèn)題4起，主要包括收送提貨券（卡），委托他人代收等；大辦婚喪喜慶事宜通報(bào)671起，隱形問(wèn)題20起，主要是預(yù)備餐、分批辦、異地辦、親友代辦、只收禮金不參加宴請(qǐng)等等。這些一方面說(shuō)明，變形的“四風(fēng)”問(wèn)題隱蔽性更強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明查處這些隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的能力還有待加強(qiáng)。

　　專家點(diǎn)評(píng)：楊偉東表示，從上述問(wèn)題來(lái)看，隱形“四風(fēng)”問(wèn)題將是2016年工作當(dāng)中的難點(diǎn)。如何根據(jù)新的形勢(shì)采取新的措施，避免這種現(xiàn)象，是今年需要面臨的新挑戰(zhàn)。同時(shí)，這也說(shuō)明中紀(jì)委已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。未來(lái)隨著反腐和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的深入，需要采取新的措施。不過(guò)，對(duì)于多種多樣的腐敗現(xiàn)象，抓住最根本的問(wèn)題、管住權(quán)力、對(duì)黨員干部提出更高的要求才是根本。

　　曝光數(shù)量

　　部分地市官網(wǎng)“零通報(bào)”

　　年報(bào)稱，十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處并不斷給予曝光，向全黨釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　梳理31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委官方網(wǎng)站通報(bào)曝光數(shù)據(jù)，2015年共通報(bào)曝光問(wèn)題6110起，占查處問(wèn)題的19%。從通報(bào)曝光干部的級(jí)別來(lái)看，通報(bào)曝光的地廳級(jí)干部占處理人數(shù)的19%，縣處級(jí)為17%。

　　此外，統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)，部分地市通報(bào)曝光數(shù)量較少，尚有20多個(gè)地市未在省一級(jí)紀(jì)委官方網(wǎng)站通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。如果到縣一級(jí)，在省一級(jí)紀(jì)委官網(wǎng)“零通報(bào)”的更多。

　　中紀(jì)委表示，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，讓廣大群眾透過(guò)一件一件“小事”見(jiàn)微知著，看到實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　專家點(diǎn)評(píng)：楊偉東表示，從上述情況來(lái)看，中紀(jì)委對(duì)地方紀(jì)委提出要求，首先，一定要有查處，沒(méi)有查處就沒(méi)有所謂的公之于眾。其次，通過(guò)通報(bào)曝光，不僅可以使紀(jì)委和監(jiān)察部門贏得公眾信任，對(duì)反腐有信心，同時(shí)也能夠讓官員有清醒認(rèn)識(shí)，不僅中紀(jì)委在做，地方各級(jí)紀(jì)委都在做，不能抱有僥幸心理。

　　通報(bào)頻率

　　只有14個(gè)省份每月通報(bào)

　　年報(bào)稱，對(duì)各省紀(jì)委官方網(wǎng)站不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地曝光欄目的更新頻率差別較大。有4個(gè)省份幾乎每周都會(huì)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批典型問(wèn)題；14個(gè)省份每月通報(bào)曝光幾批典型問(wèn)題；13個(gè)省份僅在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)才集中通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

　　這一現(xiàn)象在企事業(yè)單位體現(xiàn)更明顯。2015年，各中管央企、金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位等在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題488起，其中絕大多數(shù)通報(bào)時(shí)間集中在中央巡視組進(jìn)駐前后。

　　中紀(jì)委表示，十八大以來(lái)，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，加大執(zhí)紀(jì)查處和公開(kāi)曝光力度，震懾作用明顯，成效實(shí)實(shí)在在。公開(kāi)曝光要常態(tài)化，讓黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督都發(fā)揮作用。要不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)，強(qiáng)化使之“不敢”的氛圍。

　　專家點(diǎn)評(píng)：楊偉東表示，絕大多數(shù)通報(bào)時(shí)間集中在中央巡視組進(jìn)駐前后，說(shuō)明中紀(jì)委巡視功能的強(qiáng)化，它是在釋放一種信號(hào)，讓公眾知道反腐力度沒(méi)有減弱、停止；第二，常態(tài)化的公開(kāi)曝光給黨員干部以警示警醒，讓他們知道應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清形勢(shì)。

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