在被中紀(jì)委調(diào)查26天之后,姚剛被免職。12月9日,國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員公告,免去姚剛的中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席職務(wù)。
為證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬最高級(jí)別官員
11月13日晚,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受調(diào)查。
該消息一出,便引爆整個(gè)周末。作為證監(jiān)會(huì)“二號(hào)”人物,姚剛曾主管證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管工作十多年,被稱為“發(fā)審皇帝”。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年金融反腐以來,證監(jiān)會(huì)多位官員落馬,姚剛是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別官員,也是10月底中央巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)以來落馬的首位官員。
當(dāng)晚,證監(jiān)會(huì)主席肖鋼連夜主持召開黨委會(huì),通報(bào)中央關(guān)于姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查的決定,并提出,要完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,壓縮自由裁量空間,強(qiáng)化權(quán)力約束機(jī)制。
對(duì)于姚剛的突然落馬,市場對(duì)其質(zhì)疑多集中在IPO或再融資腐敗問題上。
證監(jiān)會(huì)壓縮發(fā)審權(quán)力空間
姚剛的落馬,也讓證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部成為輿論漩渦的風(fēng)暴眼。此前,證監(jiān)會(huì)落馬的投資者保護(hù)局局長李量、證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、證監(jiān)會(huì)發(fā)行三處處長劉書帆等均曾供職于發(fā)行部門,其中,劉書帆曾為姚剛的秘書。
對(duì)于發(fā)行監(jiān)管部屢次成為證監(jiān)會(huì)落馬官員的重災(zāi)區(qū),多位分析人士對(duì)新京報(bào)記者表示,IPO核準(zhǔn)制的機(jī)制存在缺陷,也是滋生腐敗的土壤。而所謂IPO核準(zhǔn)制就是審批制,需要官員進(jìn)行行政審批,于是就存在權(quán)力尋租的空間。
11月27日,證監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見》(簡稱《意見》),從9個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行,要解決發(fā)行審核過程中的腐敗問題,從源頭上減少尋租空間。其中包括研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件等,并加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。
昨日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了擬提請全國人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》。草案明確,在決定施行之日起兩年內(nèi),授權(quán)對(duì)擬在上交所、深交所上市的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊制制度。
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