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　　要治理大班額問題，就必須消除盲目撤點并校，科學、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學校布局，同時推進義務教育均衡，縮小地區(qū)間和學校間的辦學質(zhì)量差異。

　　國務院近日印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》。通知強調(diào)，建設(shè)并辦好寄宿制學校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學校，努力消除城鎮(zhèn)學校“大班額”，保障當?shù)剡m齡兒童就近入學。

　　就在11月26日，教育部網(wǎng)站公布了義務教育第三方評估情況，西南大學評估組評估的顯示，義務教育改革發(fā)展出現(xiàn)了一些不容忽視的問題和困難，例如，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置；中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。按教育部定義，中小學每班36～45人為正常班額，46～55人為偏大班額，56～65人為大班額，66人以上為超大班額。據(jù)此，我國城鎮(zhèn)學校不僅存在“大班額”問題，還存在“超大班額”問題，有的班級人數(shù)達80人。大班額、超大班額不僅讓生均教育資源降低，而且使課堂教學組織、管理變得困難，很難開展交互式、探究式教學，重視學生的個性發(fā)展，而且存在嚴重安全隱患和衛(wèi)生問題——由于學生太多，整個教室的空氣也渾濁不堪。

　　之所以產(chǎn)生“大班額”問題，與鄉(xiāng)村地區(qū)盲目撤點并校，與義務教育資源不均衡有關(guān)。鄉(xiāng)村的學生都到城鎮(zhèn)上學，而城鎮(zhèn)學校學位有限，就不得不擴班額。就是在一些大城市，也存在嚴重的大班額問題，很多家長要把學生送進某所好學校，學校的班額也就一再擴大。與之對應，有的學校卻班額不足，學校辦學萎縮，甚至關(guān)閉。要治理大班額問題，就必須消除盲目撤點并校，科學、合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學校布局，同時推進義務教育均衡，縮小地區(qū)間和學校間的辦學質(zhì)量差異。

　　這次通知明確提到要穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村校，做到這一點，關(guān)鍵在于實行民主決策，不能就由地方政府部門拍板決策，而必須就學校布局調(diào)整，廣泛聽取居民意見，得到居民的同意。在遏制盲目撤點并校后，還要根據(jù)實際情況，恢復被撤并的學校、教學點，或者新增學校，如不新增學?；蛟鰪妼W校的師資力量、擴大校舍面積，現(xiàn)存的大班額問題很難消除。

　　另外，必須從根本上改革、調(diào)整我國的義務教育經(jīng)費保障機制。這次通知提到中央和地方對城鄉(xiāng)義務教育實行統(tǒng)一的分項目、按比例分擔的機制。這有助于縮小地區(qū)間和學校間的辦學質(zhì)量、條件差距，對于解決地方政府盲目撤點并校問題有釜底抽薪的效果。

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