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      10月29號,黨的十八屆五中全會在北京閉幕,會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
         
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      發(fā)改委: 到年底每個省(區(qū)市)都必須出臺戶籍改革方案

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2015-11-04 16:14

        據(jù)報道,10月29號,黨的十八屆五中全會在北京閉幕,會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。昨天,《建議》全文正式公布。

        《建議》提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等五個方面的目標(biāo)要求,為未來五年發(fā)展指明方向。

        昨天,國家發(fā)改委主任徐紹史解讀了規(guī)劃建議,對于你我關(guān)心的一組關(guān)鍵詞,例如“經(jīng)濟(jì)增速”“戶籍改革”“綠色發(fā)展”“脫貧減貧”等,記者進(jìn)行了梳理。未來五年,我國發(fā)展將呈現(xiàn)怎樣的藍(lán)圖,又將如何改變你我的生活?

        關(guān)鍵詞一:經(jīng)濟(jì)增速

        國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月1號在首爾出席韓國經(jīng)濟(jì)界歡迎午餐會上發(fā)表演講稱,“中國提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),這需要今后五年經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上。”有媒體關(guān)心,經(jīng)濟(jì)增速保持6.5,是否有違在新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)增長的努力?

        對此,徐紹史回應(yīng)稱:中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,一到三季度保持6.9%的增速,一直在合理區(qū)間。而且中國長期向好的基本面沒有改變。我們確實面臨著下行壓力?!笆濉?,我們要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入,我印象是19109元,農(nóng)民人均純收入5919元,也需要翻一番,這個翻一番沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速是做不到的。

        徐紹史說,“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)依然要保持中高速的增長。當(dāng)然速度并不是唯一關(guān)心的,實際更關(guān)心的是就業(yè)、居民收入、物價這些指標(biāo)。當(dāng)然,我國在“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是有條件的。現(xiàn)在全球有兩個大的拉動力,美國經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)加在一起達(dá)到50%以上。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會形成一種對沖作用,在一定時間里會維持緩慢增長的態(tài)勢。下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命,這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性的交匯,為我們提供了機(jī)會窗口。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體,所以中國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地,所以我們有決心也有條件保持中高速增長。

        關(guān)鍵詞二:戶籍改革

        黨的十八屆五中全會提出,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)。2014年我國城鎮(zhèn)常住人口7.49億,城鎮(zhèn)化率54.77%,這是指常住人口的城鎮(zhèn)化率。它包括了在城鎮(zhèn)居住6個月以上的2.5億左右農(nóng)民工,以及隨這些農(nóng)民工遷徙的家屬。

        而如果扣除這2.5億人,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,需要每年城鎮(zhèn)化率提高一個多百分點,大概有一千多萬人。那么地從哪兒來?錢從哪兒來?人往哪兒去?

        徐紹史回應(yīng)稱:一是拓寬入戶通道,讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。去年國務(wù)院印發(fā)了戶籍制度改革意見,到現(xiàn)在已經(jīng)有25個?。▍^(qū)、市)出臺了戶籍制度改革方案,我們要求到年底每個?。▍^(qū)、市)都必須出臺方案。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有了城鎮(zhèn)戶籍之后,就要享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。我理解這個公共服務(wù)最核心有“五件事”,就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、教育。有了這五個方面的公共服務(wù),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就可以在城市待下去。

        關(guān)鍵詞三:綠色發(fā)展

        當(dāng)前,長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中體現(xiàn),人民對青山、綠水、藍(lán)天的渴望更加迫切。徐紹史坦誠,“十二五”前四年,GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多,二氧化碳的排放累計下降了15%多,主要污染物排放總量得到有效控制。但存在的問題仍然非常突出。

        如何在不犧牲經(jīng)濟(jì)增速的前提下,實現(xiàn)綠色發(fā)展?徐紹史介紹了實現(xiàn)綠色發(fā)展的具體舉措。第一個措施是低碳發(fā)展,我們要提高非化石能源占比,這個比例去年已經(jīng)達(dá)到11.1%,而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用,要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標(biāo)是,到2017年煤炭利用零增長甚至負(fù)增長。第二個措施是節(jié)約高效利用資源,強(qiáng)化一些約束性指標(biāo)管理,從總量和強(qiáng)度兩方面來控制。

        關(guān)鍵詞四:減貧脫貧

        我國“十三五”全面建成小康社會,而目前7000萬貧困人口則是最突出的難題。五中全會提出,到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。5年時間,使得7000萬貧困人口摘帽,意味著每月將有116萬貧困人口脫貧。這樣的挑戰(zhàn),將如何解決?

        徐紹史回應(yīng),正在研究怎樣通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,使貧困人口同步進(jìn)入小康社會。一是加大精準(zhǔn)扶貧力度。這7000萬人要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,這一批人初步匡算有3000萬人。二是易地搬遷脫貧一批,將不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的一些貧困人口,遷移到生產(chǎn)生活條件比較好的地方,這批人大體有1000萬。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)一批,通過提高貧困人口的教育程度,通過培訓(xùn),為他們找到工作崗位,可以解決1000萬人左右。四是還有將近2000萬人,相當(dāng)一部分是農(nóng)村的五保戶,還有失能人群,需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。

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      [來源:央廣網(wǎng)] [作者:車麗] [編輯:王善棟]
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