內(nèi)容摘要：開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。現(xiàn)代文明應(yīng)該是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上的“綠色文明”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是符合可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色經(jīng)濟(jì)”，其關(guān)鍵是拋棄“高投入、高消耗、高消費(fèi)、高污染”的非持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建“低投入、低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式。為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，民生改善“快車(chē)”在“十三五”期間將再次大幅度提速——實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;十三五;貧困人口;中國(guó)經(jīng)濟(jì);生態(tài);發(fā)展戰(zhàn)略;文明建設(shè);常態(tài);小康社會(huì);脫貧

　　作者簡(jiǎn)介：

　　10月29日，黨的第十八屆五中全會(huì)在萬(wàn)眾矚目中勝利閉幕。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

　　全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

　　實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖已然鋪開(kāi)畫(huà)卷，未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展之路清晰展現(xiàn)。正如南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所教授盛斌所言，“‘十三五’規(guī)劃描繪中國(guó)強(qiáng)國(guó)雄心、制定發(fā)展藍(lán)圖、傳遞合作共贏信號(hào)，向世界展示出中國(guó)保持穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)定信心。”

　　全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，記者第一時(shí)間采訪多位學(xué)者，展望“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多亮點(diǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

　　“十三五”時(shí)期是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。這五年，中國(guó)將跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段躍升，迎來(lái)全面建成小康社會(huì)的最后沖刺。全會(huì)提出，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是保持未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。站在歷史新起點(diǎn)上，全會(huì)以對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)的深刻把握，擘畫(huà)出未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員程恩富認(rèn)為，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)將亮點(diǎn)頻出。加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中不斷采取有力措施，將進(jìn)一步贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，將催生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極；推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制，將為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！靶鲁B(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的大勢(shì)不會(huì)改變?！背潭鞲粚?duì)此充滿信心。

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　　開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性被提升至前所未有的高度，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

　　全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅表示，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，本質(zhì)上是要完成文明的轉(zhuǎn)型，終極關(guān)懷是中華民族的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代文明應(yīng)該是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念上的“綠色文明”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是符合可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色經(jīng)濟(jì)”，其關(guān)鍵是拋棄“高投入、高消耗、高消費(fèi)、高污染”的非持續(xù)發(fā)展模式，創(chuàng)建“低投入、低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“如果將‘小康中國(guó)’比喻為一個(gè)充滿生機(jī)與活力的青年，那么經(jīng)濟(jì)是心臟，政治是大腦，文化是靈魂，社會(huì)是體質(zhì)，生態(tài)是血液?！眳沃颐氛J(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)只有真正融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，才能發(fā)揮其促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的功能與作用；同時(shí)，也只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策，才能實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展。

　　民生改善“快車(chē)”再提速

　　中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。中共中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤強(qiáng)調(diào)了全面小康之“全”，小康是對(duì)所有人群的全覆蓋，是不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族的小康，農(nóng)民不能落下，貧困人口不能落下，城市低收入人群不能落下。

　　為使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，民生改善“快車(chē)”在“十三五”期間將再次大幅度提速——實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)……

　　“改善民生就是發(fā)展，而且是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！背潭鞲徽J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不是全面建成小康社會(huì)的唯一指標(biāo)，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展必須全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，“發(fā)展以民生為導(dǎo)向，是‘十三五’的一大亮點(diǎn)”。

　　“十三五”規(guī)劃具有世界意義

　　今天的中國(guó)，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，一舉一動(dòng)都在影響著世界。謝春濤認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃不僅對(duì)跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國(guó)意義非凡，還將產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的世界影響。例如，2020年中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，就是對(duì)減少世界貧困人口的巨大貢獻(xiàn)。

　　在盛斌看來(lái)，隨著“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)，中國(guó)將進(jìn)一步由世界大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，“這無(wú)疑將對(duì)完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響”。盛斌分析，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高中國(guó)出口產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量、品牌與科技含量，從而對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生顯著的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。與此同時(shí)，中國(guó)保持穩(wěn)速、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)、平衡、包容性和開(kāi)放的增長(zhǎng)，將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)從供給與需求兩方面提供持久動(dòng)力。此外，隨著人民幣國(guó)際化、企業(yè)“走出去”進(jìn)程的加快，“一帶一路”、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新倡議的推進(jìn)，中國(guó)將積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，為全球特別是廣大發(fā)展中國(guó)家提供更多有益的實(shí)物性和制度性公共產(chǎn)品。