資料圖片：雅魯藏布江

　　印媒稱，2009年夏初，中國啟動有爭議的雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）藏木水電站的建設(shè)工程。中國剛好用了6年時間設(shè)法在西藏自治區(qū)的雅魯藏布江拐彎處筑起一道重力壩，就在雅魯藏布江經(jīng)由阿魯納恰爾邦（即我藏南地區(qū)--本網(wǎng)注）進入印度前。

　　《印度快報》網(wǎng)站10月21日報道，差不多在中國啟動這項工程的同一時間，印度開始阿魯納恰爾邦14項水電合同的授予程序。阿魯納恰爾邦大部分處于布拉馬普特拉河下游，對印度來說，中國藏木水電站工程的意義遠遠超出它是布拉馬普特拉河上的第一座大壩。印度時間緊迫，因為印度必須在布拉馬普特拉河下游建立一個水力發(fā)電項目來確立自己的“下游權(quán)利”，從而建立有力的討價還價地位來遏制中國在河流上游修建水力發(fā)電項目。按照優(yōu)先占用原則，江河水的第一使用者具有優(yōu)先權(quán)。目前，中國擁有優(yōu)先權(quán)，而印度在阿魯納恰爾邦的14個水電工程全都停滯不前，尚沒有一個項目開工，且13個項目因缺少環(huán)保許可而受阻。唯一沒有了環(huán)保障礙的項目又因缺乏資金受阻。

　　雅魯藏布江在西藏境內(nèi)流經(jīng)1625公里，然后進入阿魯納恰爾邦，稱作桑朗河。再往下，?，樅优c丹巴曲和洛希特河匯合，稱作布拉馬普特拉河。中國的筑壩行動——是徑流式藏木水電項目的一部分，該項目包括在布拉馬普特拉河上游修建一座510兆瓦的水電站——其實不是秘密。雖然中國官方在長達一年多的時間里否認知曉有關(guān)該項目的任何信息，但在2010年4月，時任中國外長楊潔篪正式透露，中國其實正在雅魯藏布江上修建藏木大壩，但他保證說，這座大壩是個“小工程”，“不會對雅魯藏布江進入印度東北部的下游造成任何影響”。

　　這一保證或許不牢靠，但印度政府的回應(yīng)，即加快阿魯納恰爾邦水電項目要緩慢得多。例如，在2008年至2010年期間，印度對25個項目進行招標，然后把項目授予多家私人公司。在呈交國家電力管理局（CEA）審批時，這個電力部的最高規(guī)劃機構(gòu)批準了其中的14個項目。隨后，國家水利委員會批準了大部分項目的大壩工程和地震防洪安全性，同時印度地質(zhì)勘探局通過了地形安全性和建模研究。但盡管從印度的角度看這些項目具有戰(zhàn)略色彩，但所有這些許可還不夠。環(huán)保許可耽擱了幾乎所有這些項目，只有一個項目達到財務(wù)收尾，卻沒錢了。

　　實際上，早在這些項目被擱置前，印度兩個國家級項目——印度國家水電公司（NHPC）的下蘇班西里河項目和印度東北電力公司（NEEPCO）的卡門河項目——在十一五計劃期間的2004-05年啟動，將于十二五計劃的初年完成。耗資1200億盧比（約116.88億人民幣）、由印度國家電網(wǎng)公司為這兩個項目修建的一條800千伏、6000兆瓦、高壓直流輸電線路基本建成，但從阿魯納恰爾邦卻得不到電。地方騷動破壞了這些項目，造成這兩個項目也耽擱了。CEA官員說，卡門河項目長期管理不善和存在合同糾紛，而下蘇班西里河項目因阿薩姆邦抗議而受阻。

　　例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地環(huán)境影響評估研究完成時，環(huán)境和森林部林業(yè)專家委員會擱置了3097兆瓦的阿魯納恰爾邦埃達林河水電項目。耗資2500億盧比（約243.5億人民幣）的埃達林河項目將是一個徑流式項目，幾乎不需要蓄水。

　　阿魯納恰爾邦水力發(fā)電項目令人遺憾的進展狀況迫使該邦首席部長納巴姆·圖基在2013年9月的一次水電工作小組會議上怒火爆發(fā)。他強調(diào)了對3000兆瓦的丹巴曲水電項目的失望。早在2008年2月，時任總理辛格就為這個號稱全國第一大水電項目奠基，但由于環(huán)境部亮起紅燈，該項目寸步難行。

　　從政策角度看，中央政府一直在推動阿魯納恰爾邦政府加快在布拉馬普特拉河上發(fā)展水庫調(diào)節(jié)式水電項目。政府在努力讓該邦為?，樅印⒙逑Ｌ睾雍吞K班西里河的每個子流域至少配置一個水庫調(diào)解式水電項目。但即使獲得了所有許可，鑒于該邦極度缺乏公路和鐵路這一向工程現(xiàn)場運送設(shè)備的前提條件，該邦是否有能力快速執(zhí)行這些項目也受到質(zhì)疑。

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