最近一段時間,國際經(jīng)濟形勢撲朔迷離,中國股市也因內(nèi)外多重因素出現(xiàn)波動。在這種情況下,人們很難判斷經(jīng)濟的未來走勢,但有一個人對未來的判斷,此時非常值得你聽一聽:
在26日的國務院常務會議上,李克強總理說,各部門要充分估計國內(nèi)經(jīng)濟可能受到的影響,但同時也要堅信,中國經(jīng)濟向好的基本面沒有改變?!拔覀?nèi)杂芯薮蟮幕匦嗟?、市場潛力,還有進一步創(chuàng)新和運用宏觀調(diào)控的空間”。
除了做出上述判斷,李克強更為“進一步創(chuàng)新和運用宏觀調(diào)控的空間”而忙碌,這些天,通過國務院專題講座和常務會議,他全力推進四件大事。這四件事情一件比一件具體,但每件事都值得你關注。
第一件事:力推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
23日,國務院還開了一場會——一場專題講座,這是本屆政府的首場專題講座。講座的內(nèi)容很潮,圍繞先進制造和3D打印展開。院士開講,總理、副總理、國務委員都是聽眾。
當時,李克強就明確表示,當今技術革命對經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟升級起著極為關鍵的作用,倡導大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,也是用創(chuàng)新的手段來推動創(chuàng)業(yè)。
這不,在26日的國務院常務會議上,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被再次提起。當天坐上發(fā)言席的,是3家第三方機構的負責人,而聽第三方評估報告“推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”措施落實情況的,則是國務院總理、副總理、國務委員,以及各部委負責人。在這份報告中,有關機構通過20個省的19000余份調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn),2014年下半年以來,國務院發(fā)布的8個主要政策工具中,“暢通投融資渠道”、“科技資源開放共享”、“研發(fā)支出加計扣除”的實施力度還需進一步加大落實,“離崗創(chuàng)業(yè)”、“科技成果‘三權’改革”等政策工具效能還不夠理想。
對此,李克強當場就要求有關部門要抓緊落實,重點解決“痛點”、“難點”。
這次常務會議也最后確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施,更好服務實體經(jīng)濟,為大眾創(chuàng)業(yè)提供助力,并要求通過“厲行簡政放權、突出結構調(diào)整、創(chuàng)新業(yè)務模式、加大政策支持”等途徑為各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。
至于具體怎么辦,李克強說,“各部門務必要主動作為,對于國務院確定的政策措施,一定要落實、落實、再落實!”,“決不能光說不干、耍嘴皮子”!
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第二件事:嚴查簡政放權玩花樣
各級政府近年來一直致力于轉(zhuǎn)變政府職能,把實施行政審批改革作為突破口,效果越來越受到肯定。不過,也有一些部門仍在簡政放權改革中“玩花樣”,這一點,李克強很清楚。
他在常務會上痛批,“我聽到反映,某個地方本來群眾辦一項手續(xù)需要到現(xiàn)場,交100元手續(xù)費。現(xiàn)在改革以后,人不用來了,直接發(fā)電子郵件,網(wǎng)上辦理,但收費一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思!”
他對群眾的感受很了解,“名義上說得很好聽,‘不讓群眾跑斷腿、磨破嘴’。結果呢?變本加厲多收錢!很多老百姓就說,咱寧愿多跑一趟,甚至多跑兩三趟都行,車費也比這少得多呀!”
在他看來,一些地方簡政放權的實效顯然不令人滿意。不少審批事項只是換個“馬甲”,從明轉(zhuǎn)暗、從上面轉(zhuǎn)到下面、從政府轉(zhuǎn)到“紅頂中介”,各種程序、環(huán)節(jié)依然關卡林立。
“何以去流弊、除痼疾、解眾憂?”總理設問,“答案只有一條,進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革?!?/p>
他明確要求有關部門,要嚴查簡政放權改革中“玩花樣”等現(xiàn)象,逐項清理收費項目,建立公開透明的“收費清單”,對清單外的事項務必以“法無授權不可為”為準繩,對頂風作案、變相收費的行為一定要嚴肅查處、絕不姑息。
第三件事:實施精準扶貧
今年已經(jīng)過半,全年減貧任務仍在推進,扶貧工作也進入“啃硬骨頭”的攻堅階段。
扶貧工作完成地咋樣?總理并不滿意。
他在會上一針見血地指出,大家應該去基層看看,“有些貧困戶的生活看了真是不落忍??!”
的確,當前落實“實施精準扶貧、精準脫貧”政策,存在兩個突出問題:一是貧困人口精準識別機制有待完善,二是扶貧資金用途分散、約束多,難辦大事。
與會的一位來自第三方評估機構的負責人就舉例說,某貧困縣爭取到的扶貧資金居然包括9種專項資金,經(jīng)費使用時約束太強。
對這種現(xiàn)實問題,總理的態(tài)度很明確:“我們應該懷著對人民群眾的責任心和深厚感情,力求有所突破,打破整體扶貧、精準扶貧的障礙?!?/p>
他當即要求,有關部門要將“低保”和“扶貧”的統(tǒng)計合并為公開、公正、透明的“一本賬”,同時要整合不同項目的扶貧資金,由地方統(tǒng)籌使用??傊?,就是要根據(jù)精準扶貧要求,完善貧困人口識別機制,整合資金和資源,提高扶貧成效。
第四件事:在全國全面推開中小學教師職稱制度改革
在不少人眼中,中小學教師職稱制度改革似乎談不上是應由國務院開會解決的大事、急事。畢竟,它涉及的是教師群體,又限定于中小學教師,著手的則是職稱問題,問題實在太具體了,怎么就是大事?
這是因為,在李克強眼里,“深化中小學教師職稱制度改革,對于優(yōu)化配置資源、加強基礎教育師資保障,具有重要意義”。
對教育尤其是教師,他一直非常重視。2013年8月29日,李克強就提出,打造中國經(jīng)濟升級版,要更加注重依靠“人才紅利”,必須一靠教育、二靠科技。時隔不久,李克強又強調(diào):最重要的教育資源不是樓房、不是課桌,而是教師。
與此同時,中小學校圍繞教師職稱產(chǎn)生的各種具體問題,李克強也看在眼中。當前,在基層學校,“教師同崗不同酬、分配不合理”,“教師拿到高級職稱后脫離教學崗位”,“一些管理者享受高職稱工資待遇,卻不在教學一線”等現(xiàn)象嚴重傷害了一線教師的積極性。這是他非常不愿意看到的。
因此,他判斷,“經(jīng)過幾年來的大面積試點,全面實施改革時機已成熟”,并最終拍板“將中小學教師職稱制度改革在全國全面推開”。
具體怎么干,他給出三條路徑:
首先,將分設的中學、小學教師職稱(職務)系列統(tǒng)一為初、中、高級。
第二,修訂評價標準,注重師德、實績和實踐經(jīng)歷,改變過分強調(diào)論文、學歷傾向,并對農(nóng)村和邊遠地區(qū)教師傾斜。
第三,建立以同行專家評審為基礎的評價機制,并公示結果、接受監(jiān)督。四是堅持職稱評審與崗位聘用相結合,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。(來源:人民日報客戶端作者:曹磊、王威、雷崔捷、韓曉萌)
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