今年的價(jià)格走勢(shì)預(yù)判為繼續(xù)溫和上漲；江蘇各市民用自來(lái)水、天然氣階梯價(jià)格改革方案已全部上報(bào)各地方政府，將在下半年聽(tīng)證并出臺(tái)；藥品價(jià)格放開(kāi)后有幾十種低價(jià)藥價(jià)格突漲，后續(xù)監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急……昨天上午，全省各地物價(jià)局長(zhǎng)集聚南京研究部署下半年工作，釋放多重政策信號(hào)。

　　總體形勢(shì)

　　我省價(jià)格總水平將繼續(xù)溫和上漲

　　上半年，江蘇CPI上漲1.6%，居民消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)。

　　對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，價(jià)格總體穩(wěn)定才能保證收入不變相縮水。對(duì)于下半年江蘇的價(jià)格走勢(shì)，省物價(jià)局局長(zhǎng)張衛(wèi)東的判斷是：一方面，市場(chǎng)供求關(guān)系相對(duì)寬松，抑制價(jià)格明顯上升的因素起主導(dǎo)作用，另一方面蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力較大，在國(guó)家宏觀政策不出現(xiàn)大的變化情況下，我省價(jià)格總水平將延續(xù)溫和上漲的態(tài)勢(shì)。

　　重點(diǎn)民生價(jià)格

　　水價(jià)氣價(jià)

　　各市新階梯方案已上報(bào)，年內(nèi)出臺(tái)

　　我省13市最新進(jìn)展

　　已完善 無(wú)錫、宿遷兩市階梯水價(jià)已達(dá)標(biāo)

　　已聽(tīng)證 泰州階梯水價(jià)已聽(tīng)證待市政府批準(zhǔn)

　　將聽(tīng)證 徐州水、氣新階梯方案下月聽(tīng)證

　　其他市 其余各市水、氣新階梯方案均已上報(bào)政府下半年聽(tīng)證

　　“雖然目前我省除南通、泰州、鎮(zhèn)江，其他10市都建立了階梯氣價(jià)，除鹽城、淮安、泰州其他10市也都建立了階梯水價(jià)，但是大多數(shù)都不符合國(guó)家發(fā)改委的新要求，”省物價(jià)局工價(jià)處處長(zhǎng)武春昨日向揚(yáng)子晚報(bào)記者介紹了目前我省13個(gè)省轄市階梯水、氣價(jià)改革的進(jìn)度。

　　新的水、氣階梯價(jià)格對(duì)居民支出的影響主要有哪些方面？從本周徐州市剛剛公布的聽(tīng)證方案可以看出，該市新方案并沒(méi)有打算提高第一階梯，即滿足80%居民需要的基本水價(jià)和氣價(jià)，仍維持在每噸2.97元及每立方米2.45元的水平上，但是第一階梯的用量大幅度縮小，每月基本用水量從18噸減少到15噸，基本用氣量也從75立方米減少到25立方米。用得多的人勢(shì)必要掏更多的錢。

　　“階梯制度的建立只是第一步，下一步就要對(duì)民用天然氣價(jià)格也進(jìn)一步理順到位，建立到戶價(jià)與門站價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。”記者從會(huì)上獲悉，今年上半年在非民用氣價(jià)格并軌中，我省非民用天然氣平均中準(zhǔn)銷售價(jià)格從每立方米3.75元下降至3.7元，預(yù)計(jì)降低我省用氣企業(yè)成本4億元。民用氣是否也會(huì)價(jià)格下調(diào)呢？武春表示這還要看接下來(lái)國(guó)家的整體測(cè)算和部署。

　　看病買藥

　　7元一瓶的藥漲至百元，物價(jià)局將介入調(diào)查

　　這些藥品被物價(jià)局點(diǎn)名“明顯漲價(jià)”：

　　地高辛片、甲氨蝶呤片、復(fù)方甘草片、氯胺酮注射液、奮乃靜片劑、丹參片、艾司唑侖片、猴頭菌片、氯氮平片、復(fù)方地芬諾酯片、氯丙嗪片、異丙嗪片、維生素B2片、復(fù)合維生素B片、苯妥英鈉片劑、氫化可的松片劑、別嘌醇片、去乙酰毛花苷注射液、葉酸片、甲羥孕酮片、苯巴比妥片、甲氧氯普胺注射劑、麝香保心丸、三七傷藥片、珍菊降壓片、復(fù)方土槿皮酊、甲紫溶液、酮康唑洗劑。

　　6月1日起，除少量麻醉和精神類藥物外，我國(guó)市場(chǎng)上的絕大多數(shù)藥品價(jià)格將全部放開(kāi)管理，藥價(jià)高低由市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。為保證基本用藥價(jià)格穩(wěn)定，江蘇省物價(jià)局給我省711種低價(jià)藥的價(jià)格上了一個(gè)框框——西藥日均費(fèi)用不超過(guò)3元，中成藥日均不超過(guò)5元。

　　盡管如此，新政實(shí)施1個(gè)多月以來(lái)，物價(jià)部門發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上仍然有幾十種藥品價(jià)格大幅度上漲，而且大部分都是劃入低價(jià)藥品目錄的品種。目前最令人矚目的就是海信誼藥廠生產(chǎn)的地高辛片（0.25mg×100片）。這種治療高血壓和心臟病的藥，在江蘇市場(chǎng)上原來(lái)每瓶只要7元左右，現(xiàn)在去藥店購(gòu)買零售價(jià)已超過(guò)100元！

　　“地高辛片漲價(jià)一事已經(jīng)引起了國(guó)家發(fā)改委的關(guān)注。我們也注意到，我省市場(chǎng)上也有一些低價(jià)藥出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)?！笔∥飪r(jià)局醫(yī)藥價(jià)格處長(zhǎng)吳愛(ài)琴說(shuō)，6月以來(lái)我省藥品市場(chǎng)價(jià)格總體運(yùn)行情況平穩(wěn)，但是部分國(guó)家低價(jià)藥品清單中作用于中樞神經(jīng)和自主神經(jīng)系統(tǒng)類、心血管系統(tǒng)類、激素類、維生素類，并且原政府指導(dǎo)價(jià)格在10元左右的低價(jià)藥品、臨床短缺藥品、小部分品牌非處方藥品、外科用藥和消毒防腐收斂類藥品價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。

　　這其中大部分藥品漲價(jià)的原因，一方面是因?yàn)榇饲斑@些藥品價(jià)格沿用了前幾年國(guó)家基本藥品、2009年省標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但幾年來(lái)原料價(jià)格上漲較多，另一方面也有部分企業(yè)確實(shí)存在通過(guò)變換包裝規(guī)格變相漲價(jià)逐利行為。

　　從價(jià)格水平上看，這些低價(jià)藥漲價(jià)后都沒(méi)有突破“日均費(fèi)用”的限制，就拿地高辛片來(lái)講也是如此，一瓶100片，每片漲價(jià)后也只有1元左右，每天的藥費(fèi)不會(huì)超過(guò)3元，但是從行為上講這種漲價(jià)是否有壟斷市場(chǎng)、囤積居奇的嫌疑？吳愛(ài)琴表示，這是需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查的。

　　價(jià)格監(jiān)管

　　半年罰單超6億，是近年來(lái)最高金額

　　省物價(jià)局檢查分局局長(zhǎng)周高介紹，上半年我省組織開(kāi)展了教育、商品房、停車、涉車、醫(yī)藥、電力、涉企等價(jià)格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查，共查處價(jià)格違法案件467件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁6.82億元，也是近年來(lái)最高金額。

　　商品房

　　270個(gè)樓盤有162個(gè)查出問(wèn)題

　　3月9日起省物價(jià)局組織對(duì)全省商品房專項(xiàng)檢查，共檢查270個(gè)樓盤，包括全國(guó)排名前十位的萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)、恒大、綠地、碧桂園、蘇寧等知名房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)拉網(wǎng)式檢查幫助企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。從檢查情況看，有162個(gè)樓盤存在違法行為，最普遍的是不明碼標(biāo)價(jià)，也有少數(shù)開(kāi)發(fā)商存在價(jià)格欺詐行為，目前已組織專項(xiàng)審理，正在進(jìn)行查處。近期南京等城市房?jī)r(jià)走高，物價(jià)部門將密切關(guān)注商品房?jī)r(jià)格異動(dòng)情況，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　電信

　　四季度開(kāi)展電信資費(fèi)專項(xiàng)檢查

　　適應(yīng)電信資費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的新趨勢(shì)，省物價(jià)局將于四季度開(kāi)展電信資費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行檢查，對(duì)違法牟取暴利行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，同時(shí)根據(jù)群眾舉報(bào)，有舉報(bào)必查。近期已經(jīng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些個(gè)案進(jìn)行了查處，一旦形成結(jié)果將公示。

　　醫(yī)藥

　　部分不正當(dāng)價(jià)格行為正深入調(diào)查

　　從6月1日起藥品價(jià)格改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)后，我省即開(kāi)展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各級(jí)疾控中心、各級(jí)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)和醫(yī)院。對(duì)部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為的嫌疑正在進(jìn)一步深入推進(jìn)調(diào)查。

　　教育

　　120所學(xué)校108所有亂收費(fèi)行為

　　上述三個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格已然放開(kāi)，但教育尤其是大中小學(xué)收費(fèi)一直實(shí)施政府定價(jià)。去年以來(lái)我省派出14個(gè)檢查組對(duì)省屬高校、中小學(xué)開(kāi)展檢查，檢查了120所學(xué)校中，發(fā)現(xiàn)108所學(xué)校存在價(jià)格問(wèn)題。從初步審理情況看，高校主要是超標(biāo)準(zhǔn)收取代辦費(fèi)、變相提高學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分高校提高了學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)尤其是高中普遍存在超過(guò)三限標(biāo)準(zhǔn)收取擇校費(fèi)問(wèn)題，還有部分學(xué)校存在違規(guī)收借讀費(fèi)等問(wèn)題。

　　藥品等放開(kāi)價(jià)格

　　要制定監(jiān)管辦法

　　對(duì)3%政府定價(jià)商品及服務(wù)著重管理價(jià)格水平，對(duì)97%放開(kāi)價(jià)格的商品和服務(wù)著重規(guī)范行為，這是新形勢(shì)下我省價(jià)格監(jiān)管的主要思路。

　　近期我省對(duì)政府定價(jià)目錄進(jìn)行了大幅瘦身，電信資費(fèi)、藥品價(jià)格、商品房?jī)r(jià)格、郵政非普通業(yè)務(wù)收費(fèi)等等都不再由政府定價(jià)，市場(chǎng)放開(kāi)度越來(lái)越高，對(duì)價(jià)格主管部門的監(jiān)管能力是一種新的考驗(yàn)。“放開(kāi)不等于放任不管，經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為需要由政府進(jìn)行規(guī)范，防止經(jīng)營(yíng)者操縱市場(chǎng)，由監(jiān)管具體價(jià)格水平轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管價(jià)格行為。”張衛(wèi)東局長(zhǎng)說(shuō)，接下來(lái)的重要工作是強(qiáng)化對(duì)放開(kāi)商品和服務(wù)價(jià)格的事中事后監(jiān)管。今年內(nèi)我省將針對(duì)新放開(kāi)商品和服務(wù)價(jià)格，逐一制定價(jià)格行為規(guī)則，并通過(guò)對(duì)放開(kāi)價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審，并及時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成，同時(shí)物價(jià)部門將加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，加大大案要案的查處力度，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

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