日本參議院全體會(huì)議10日通過(guò)《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》，正式廢除“文官統(tǒng)領(lǐng)”制度，實(shí)際上取消了防衛(wèi)省文職官員相對(duì)軍職官員的優(yōu)勢(shì)地位，廢除了防止自衛(wèi)隊(duì)恣意妄為的一道重要防線。

　　日本防衛(wèi)省官員主要由兩部分組成，一是以統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)（相當(dāng)于參謀總長(zhǎng)）以及陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)（參謀長(zhǎng)）為首的軍職官員，又稱“制服組”；一是以防衛(wèi)省官房長(zhǎng)、省內(nèi)各部局局長(zhǎng)為首的文職官員，也稱“西服組”。

　　修訂前的《防衛(wèi)省設(shè)置法》第12條規(guī)定，防衛(wèi)大臣對(duì)“制服組”下達(dá)指示指令或批準(zhǔn)、督導(dǎo)各項(xiàng)軍事計(jì)劃方案時(shí)，“西服組”有輔佐防衛(wèi)大臣的權(quán)限，即根據(jù)各自分管領(lǐng)域向防衛(wèi)大臣提出相關(guān)建言，從而使“西服組”在防衛(wèi)省決策層面的實(shí)際權(quán)限高于“制服組”。

　　但新通過(guò)的《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》把對(duì)防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴(kuò)大到“制服組”，表面上二者地位對(duì)等，但實(shí)際上剝奪了文職官員相對(duì)軍職官員的制約權(quán)限。

　　修訂法同時(shí)廢除了掌管自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的防衛(wèi)省文職部門“運(yùn)用企畫局”，將其職能合并到統(tǒng)合幕僚監(jiān)部（相當(dāng)于總參謀部），這意味著“制服組”將成為自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)等各項(xiàng)行動(dòng)的主導(dǎo)核心。

　　(原標(biāo)題：日本正式廢除“文官統(tǒng)領(lǐng)”制度)

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