圖為墜崖事故現(xiàn)場。

　　5月15日，一輛載有46人的大客車在陜西省咸陽市淳化縣境內(nèi)發(fā)生墜崖事故，截至16日已經(jīng)造成35人死亡、11人受傷。公安部副部長黃明說，這次事故造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。

　　這輛大客車是被西安一家商貿(mào)公司雇用，搭載中老年人旅游中出事的。這起特大交通事故是如何發(fā)生的？背后有哪些不為人知的隱情？新華社記者為此進(jìn)行了調(diào)查。

　　車禍現(xiàn)場慘烈傷者講述驚魂數(shù)分鐘

　　5月15日下午15時(shí)27分，在淳化縣淳卜路由北向南1公里＋350米彎道處，一輛大客車不幸失控墜崖。這輛大客車核載47人，實(shí)際乘坐46人，有25人當(dāng)場身亡，10人在救治過程中因傷勢過重死亡，其余傷員正在醫(yī)院搶救。

　　記者15日晚9時(shí)許在事故現(xiàn)場看到，出事車輛倒栽在深溝內(nèi)，一部分車身還懸靠在山坡上，山上不時(shí)仍有石塊、土塊滾落。車內(nèi)座椅大多數(shù)已被甩離車體，只有少數(shù)幾個(gè)仍懸在車內(nèi)，車輛周圍散落著鞋帽、衣服、水杯等生活用品。

　　事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。據(jù)介紹，事故發(fā)生后消防人員出動(dòng)了兩輛消防車參與救援，救援持續(xù)了約1．5小時(shí)。

　　據(jù)了解，這輛車是從淳化縣仲山森林公園下山時(shí)發(fā)生墜崖的。在車禍現(xiàn)場記者看到，墜崖地點(diǎn)為通山公路一拐彎處，彎道較急。

　　一位傷員告訴記者，在事故發(fā)生之前3到4分鐘，就聽見司機(jī)喊剎車失靈了。車內(nèi)頓時(shí)亂作一團(tuán)，不久就發(fā)生了墜崖事故。她只覺得自己在車內(nèi)直往下落，最后就什么都不知道了。

　　商貿(mào)公司雇車組織旅游實(shí)為向老人推銷保健品

　　據(jù)咸陽市委宣傳部介紹，初步調(diào)查表明，西安相伴商貿(mào)有限公司以培訓(xùn)講座為名，雇用4輛大客車，組織以中老年人為主的193人由西安到淳化兩日游。

　　15日晚，記者在215醫(yī)院遇到了正在焦急尋找母親的吳女士。吳女士介紹，她母親今年79歲，與該公司打了10余年交道。這家公司主要銷售保健品，她母親經(jīng)常從那購買蜂膠等保健品。

　　據(jù)了解，車禍中的死者和傷者大都是上了年紀(jì)的老人，其他車上的老人表示，活動(dòng)名為旅游，實(shí)際上是向他們推銷保健品，行程中真正的旅游也就第一天上午，其余時(shí)間都是以舉辦講座的形式推銷保健品。

　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位參加活動(dòng)的75歲老人，他說自己是第一次參加，被老鄰居叫著去的。鄰居說可以去旅游兩天，還能領(lǐng)到禮品，他就報(bào)了名，并交了198元的費(fèi)用。

　　這位老人說，14日上午旅游大巴將他們拉到淳化縣關(guān)中大峽谷，匆匆游玩一會(huì)兒就被拉到附近酒店住下。下午和晚上都是講座，這家公司的一位負(fù)責(zé)人給老人們贈(zèng)送健康枕等小禮品，接著推銷阿膠產(chǎn)品，說對(duì)老人身體特別有幫助。每個(gè)月吃一盒，一年是2680元。

　　“很多人表示要購買，但身上沒有帶夠錢，說好第二天回西安交錢，沒想到回去路上發(fā)生了事故。”這位老人說。

　　據(jù)了解，出事的是走在最后面的一輛大巴。事故發(fā)生時(shí)，坐在前面三輛車上的人都不知道后面出了事，走了一段距離才被告知。很多人回想起來還有點(diǎn)后怕，表示今后再也不會(huì)參加此類活動(dòng)。

　　記者了解到，目前社會(huì)上有很多機(jī)構(gòu)和公司以組織旅游的形式向中老年人推銷保健品。他們以發(fā)傳單、打電話、通過熟人邀請等形式組織老人到景點(diǎn)旅游，在此過程中以講座形式向老年人兜售保健品。對(duì)這種以免費(fèi)和低價(jià)形式組織的旅游推銷活動(dòng)，很多老年人樂此不疲，而晚輩對(duì)此也無可奈何。

　　“跟老人說了多少次都沒用，攔都攔不住，就這樣扔了幾萬塊錢進(jìn)去，政府應(yīng)該好好管管這種掛羊頭賣狗肉的活動(dòng)?！币晃粎⒓哟舜位顒?dòng)的老人家屬說。

　　涉事車輛臨近報(bào)廢年限山區(qū)道路安全不容忽視

　　記者16日獲悉，事故發(fā)生后公安部副部長黃明率工作組連夜趕赴淳化，指導(dǎo)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和處置工作。目前事故車輛所有人梁某某、駕駛?cè)送跄澈臀靼蚕喟樯藤Q(mào)有限公司法人代表張某、活動(dòng)組織人張某某等已被公安機(jī)關(guān)控制。

　　目前，事故的原因正在進(jìn)一步調(diào)查中，其中還有多個(gè)疑點(diǎn)待解，仍需有關(guān)部門的權(quán)威認(rèn)定。

　　——事故車輛車況如何？根據(jù)相關(guān)部門公布的初步信息，這次事故中的車輛牌照為陜B－23938，型號(hào)為京通牌大型普通客車。車主梁某為西安市長安區(qū)人，事故駕駛?cè)送跄碁槲靼彩行鲁菂^(qū)人。

　　記者從多個(gè)渠道采訪了解到，出事的大客車已經(jīng)接近報(bào)廢年限，其強(qiáng)制報(bào)廢時(shí)間為2015年11月。這一情況是否影響車輛正常運(yùn)行？

　　——事故車輛屬非營運(yùn)車輛為何能拉人？據(jù)初步了解，事故車輛是2012年車主從北京買回來的二手車，屬于非營運(yùn)車輛，卻被組織活動(dòng)的商貿(mào)公司雇來拉載人員，這種行為是否合規(guī)需要進(jìn)一步調(diào)查。

　　另一方面，該商貿(mào)公司組織如此大型活動(dòng)，相關(guān)部門是否對(duì)其組織活動(dòng)手續(xù)、車輛營運(yùn)手續(xù)等進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管也需后期調(diào)查確認(rèn)。

　　——山區(qū)道路安全防護(hù)措施是否到位？出事地段地處山區(qū)，屬于連續(xù)急轉(zhuǎn)彎路段，道路安全防護(hù)設(shè)施對(duì)于確保車輛安全通行十分重要。記者了解到，車輛出事地點(diǎn)上行數(shù)百米處有警示標(biāo)牌一處，下行600多米有一根減速帶，但是在車禍發(fā)生處卻沒有設(shè)置防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，這種情況是否屬于設(shè)置上的疏失還有待有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查確定。

　　黃明指出，要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取更加有力的措施，以農(nóng)村山區(qū)特別是危險(xiǎn)路段地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行認(rèn)真深入排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大道路交通事故發(fā)生，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(原標(biāo)題：旅游還是兜售——陜西淳化大客車墜崖事故諸多疑點(diǎn)待解)

　　5月17日下午最高檢發(fā)布消息稱，最高檢已派員趕赴陜西省咸陽市淳化縣“5·15”特大交通事故現(xiàn)場，應(yīng)邀參加國務(wù)院調(diào)查組開展調(diào)查工作，將依法嚴(yán)查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪。

　　目前，最高檢和陜西省、咸陽市、淳化縣檢察院等四級(jí)檢察機(jī)關(guān)已組成檢察調(diào)查專案組，嚴(yán)查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪。

　　據(jù)介紹，5月16日，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳已派員趕赴事故現(xiàn)場，與陜西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)一起查看事故現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)材料，分析研究檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查的方案和措施。

　　5月17日下午，國務(wù)院陜西省咸陽市淳化縣“5·15”特大道路交通事故調(diào)查組成立，并舉行了第一次會(huì)議，最高檢應(yīng)邀參加事故調(diào)查組。

　　最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人告訴記者，在事故調(diào)查中檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神和最高檢領(lǐng)導(dǎo)的要求部署，在國務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，立足于檢察職能，依法嚴(yán)查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪，對(duì)構(gòu)成犯罪的涉案人員，將依法追究刑事責(zé)任。

　　5月15日下午15時(shí)27分，西安相伴商貿(mào)有限公司租用的一輛大巴車在陜西咸陽市淳化縣境內(nèi)發(fā)生墜崖事故。截至目前，事故已經(jīng)造成35人死亡，11人受傷。

　　國際在線消息：據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，5月17日，國務(wù)院陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故調(diào)查組正式成立并召開全體會(huì)議，總局副局長孫華山傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，就進(jìn)一步做好傷員救治、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。

　　5月15日15時(shí)，陜西省咸陽市淳化縣境內(nèi)發(fā)生特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷。根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山任組長、國務(wù)院有關(guān)部門和陜西省政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組。

　　5月17日，孫華山主持召開事故調(diào)查組全體會(huì)議，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，就進(jìn)一步做好傷員救治、善后處置、教訓(xùn)吸取、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。

　　孫華山指出，陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故是陜西省自2012年“8.26”特別重大道路交通事故之后，在不到三年的時(shí)間內(nèi)，又一次發(fā)生的特別重大交通事故，令人痛心，發(fā)人深省。經(jīng)過初步調(diào)查分析，暴露出事故客車非法營運(yùn)和改裝、西安相伴商貿(mào)有限公司非法從事旅游經(jīng)營活動(dòng)、駕駛?cè)税踩庾R(shí)薄弱和操作不當(dāng)、道路安全防護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步強(qiáng)化等突出問題，是一起性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任事故。

　　孫華山強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實(shí)增強(qiáng)事故調(diào)查工作的責(zé)任感使命感，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展事故調(diào)查處理工作。要依法切實(shí)履行職責(zé)，牢牢把握事故調(diào)查原則，嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，緊緊依靠地方政府開展工作，徹查原因、嚴(yán)厲追責(zé)，盡快給遇難受傷者家屬和全社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)的交代。事故調(diào)查組各專項(xiàng)工作組要格盡職守、緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保按期、高質(zhì)量、高水平的完成調(diào)查工作任務(wù)，確保得出一個(gè)經(jīng)得起科學(xué)、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)論。同時(shí)，要繼續(xù)深入細(xì)致地做好善后處置工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　孫華山要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和“紅線”意識(shí)，牢固樹立以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念，始終保持清醒頭腦，重預(yù)防、抓治本、舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取斷然強(qiáng)力措施，有效防范堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生。要深入開展“營轉(zhuǎn)非”客車專項(xiàng)排查整治，全面開展“安全帶—生命帶”安裝佩戴活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施大客車駕駛員安全宣誓，大力推進(jìn)公路安全“生命防護(hù)工程”，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　會(huì)上，事故調(diào)查組有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別就開展事故調(diào)查處理提出要求，咸陽市政府主要負(fù)責(zé)人作了事故情況匯報(bào)和檢查發(fā)言。