新京報(bào)訊近日，中國(guó)發(fā)布的紅色通緝令在海外引起很大關(guān)注，在這百人通緝名單中，8人被指可能逃往泰國(guó)。15日，泰國(guó)駐華使館對(duì)新京報(bào)記者表示，愿意配合中方工作引渡通緝犯。

　　泰使館稱樂(lè)意配合中方工作

　　近日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，這份名單中有8人被指可能逃往泰國(guó)。

　　這條消息在當(dāng)?shù)厝A文媒體引發(fā)很大反響，《星暹日?qǐng)?bào)》特地把“通緝令”中可能潛逃至泰國(guó)的人員進(jìn)行了專門統(tǒng)計(jì)，一共列出了11名嫌疑人，并在報(bào)紙的微信版呼吁：“在泰華人見(jiàn)到他們，立刻報(bào)警或告訴(中國(guó))大使館，不要放過(guò)他們?！边€有媒體發(fā)表社論稱，泰國(guó)不是中國(guó)外逃貪官的“天堂”。

　　對(duì)此，新京報(bào)記者在12日就這一問(wèn)題連線泰國(guó)駐華大使館相關(guān)負(fù)責(zé)人，泰國(guó)駐華大使館在核實(shí)信息后于15日給出新京報(bào)記者回復(fù)，即現(xiàn)在泰國(guó)方面并沒(méi)有得到中方任何消息說(shuō)要幫忙引渡上述人員回國(guó)，如果中方提出要求，根據(jù)泰中雙方簽署的引渡條約，泰方樂(lè)意配合中方政府的工作。

　　專家稱旅游大國(guó)易提供藏匿條件

　　對(duì)于為何這些疑犯可能逃往泰國(guó)，社科院東南亞問(wèn)題首席研究員許利平對(duì)新京報(bào)記者表示，首先，因?yàn)樘﹪?guó)生活很安逸，文化寬容度比較高，并且是旅游大國(guó)，常有很多人員來(lái)往，外來(lái)人員容易融入當(dāng)?shù)?，再加上泰?guó)是國(guó)際中轉(zhuǎn)站，便于貪官在無(wú)法藏匿時(shí)逃往其他國(guó)家。

　　正因?yàn)樘﹪?guó)是旅游大國(guó)，且人員流動(dòng)性大，許利平認(rèn)為，這也為犯罪分子逃亡和藏匿在泰國(guó)提供了一個(gè)便利條件。他表示，當(dāng)?shù)刂圃旒僮o(hù)照現(xiàn)象嚴(yán)重，有地下產(chǎn)業(yè)鏈，很多游客在泰國(guó)丟失護(hù)照，被不法分子得到后，改換照片后就可以買賣假護(hù)照?！耙煞纲I到假護(hù)照后便可改變身份，前往其他國(guó)家?！?/p>

　　釋疑

　　1 如何從泰引渡通緝犯？

　　專家稱中方要先提出引渡要求，證明疑犯罪行及藏匿地等

　　就目前而言，中國(guó)境外追逃有四種途徑：引渡、移民法遣返、異地追訴和勸返。1992年，自從中國(guó)頒布《關(guān)于辦理引渡案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，將引渡作為境外追贓追逃的重要手段后，1993年中國(guó)與泰國(guó)簽署首個(gè)雙邊引渡條約，1994年全國(guó)人大批準(zhǔn)《中泰引渡條約》。

　　“跨國(guó)引渡罪犯最重要是要有引渡條約，如果沒(méi)有條約，引渡難度會(huì)很高，中泰之間恰好有引渡條約，中國(guó)首個(gè)引渡條約就是和泰國(guó)簽署的?！敝袊?guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)馬呈元對(duì)新京報(bào)記者表示。

　　正因這個(gè)重要法律依據(jù)，中泰在境外追貪方面有一些成功案例。據(jù)新華社報(bào)道，2002年，挪用公款4億元人民幣的廣東省中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司原總經(jīng)理陳滿雄夫婦從泰國(guó)被臨時(shí)引渡回中國(guó)，成為中國(guó)根據(jù)《中泰引渡條約》辦理的第一起案件。

　　對(duì)于如何引渡，馬呈元表示，中國(guó)首先應(yīng)該向泰國(guó)提出引渡要求，證明某人在中國(guó)犯有什么罪行，現(xiàn)在藏匿在泰國(guó)何地，泰國(guó)會(huì)在核實(shí)信息后，將其拘捕，之后，進(jìn)入最重要環(huán)節(jié)，要經(jīng)過(guò)泰國(guó)司法程序，要當(dāng)?shù)胤ㄔ簺Q定是否合法引渡。

　　根據(jù)《中泰引渡條約》規(guī)定，引渡應(yīng)該以書(shū)面形式提出，提交材料包括表明被請(qǐng)求引渡人的身份及其可能所在地址的文件或其他證據(jù)；關(guān)于該案事實(shí)的說(shuō)明等內(nèi)容。

　　在這個(gè)過(guò)程中，馬呈元認(rèn)為，中國(guó)目前最重要的是確定這些人在泰國(guó)的下落，中國(guó)要通緝這些人，國(guó)際刑警組織會(huì)張貼名單，但是很多人下落不明，目前也不能確定這8個(gè)人一定在泰國(guó)，這是一個(gè)很大問(wèn)題。

　　2 從泰引渡疑犯難度幾何？

　　需滿足疑犯不是對(duì)方公民、在雙方法律體系下都有罪等條件

　　據(jù)新華社報(bào)道，去年“獵狐2014”海外追逃專項(xiàng)行動(dòng)中，中國(guó)警方多次赴泰國(guó)集中緝捕，在中國(guó)駐泰使館和泰國(guó)執(zhí)法部門支持協(xié)助下，先后從泰國(guó)抓獲遣返16名重大外逃經(jīng)濟(jì)疑犯。

　　雖然在中泰引渡條約支持下，雙方取得一定成果，而且泰國(guó)政府愿意配合中方工作，但引渡過(guò)程中仍然存在一些難題，要妥善通過(guò)司法途徑與泰方協(xié)商處理。

　　根據(jù)《中泰引渡條約》規(guī)定，雙方有引渡義務(wù)的同時(shí)，也要遵守一些不能引渡的條件，其中一條是締約雙方有權(quán)拒絕引渡其本國(guó)國(guó)民。

　　“引渡這些通緝犯，首先可能面臨的就是國(guó)籍問(wèn)題，這不僅針對(duì)泰國(guó)，其他國(guó)家也一樣”，馬呈元解釋說(shuō)，若某疑犯已加入被請(qǐng)求引渡國(guó)國(guó)籍，這就很不好辦。因?yàn)樵S多國(guó)家都接受了本國(guó)國(guó)民不引渡原則，拒絕將在外國(guó)犯罪的本國(guó)國(guó)民引渡給犯罪地國(guó)。

　　政治犯也不在引渡范圍之內(nèi)，一些疑犯會(huì)利用這一點(diǎn)做文章。《中泰引渡條約》對(duì)此有明確規(guī)定，引渡請(qǐng)求所涉及犯罪屬于政治犯罪（謀殺或意圖謀殺元首和首腦除外），可不予引渡。

　　除此之外，還必須符合雙重犯罪原則，馬呈元表示，以泰國(guó)為例，即便是中國(guó)籍，也不涉及政治犯，這些人所犯罪行還必須是在泰中法律體系下均有罪。

　　從名單上來(lái)看，被指可能外逃泰國(guó)的8名罪犯多涉及貪污，馬呈元表示，這種情況下，如果不涉及死刑，比較容易引渡，中國(guó)要向?qū)Ψ阶C明并保證不會(huì)判處其死刑。

　　馬呈元指出，成功的引渡條件，總結(jié)起來(lái)就是，疑犯不能是對(duì)方公民，犯罪行為不構(gòu)成政治犯，在雙方法律體系下都有罪，且不會(huì)被判處死刑，若不滿足其中一個(gè)條件，很可能造成無(wú)法引渡。

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