2012年以來(lái),成都有多名國(guó)企高管被查處,其中6家國(guó)企一把手落馬引起社會(huì)高度關(guān)注。這些政商雙棲人的成功故事各不相同,落馬的原因卻如出一轍:作為從體制內(nèi)走出的“紅頂商人”,他們手中既握著政府賦予的“硬權(quán)力”,也握著企業(yè)和市場(chǎng)賦予的“軟權(quán)力”。與雙重權(quán)力伴生的雙重風(fēng)險(xiǎn)最終吞噬了他們的良心和黨性。
戴曉明,曾先后擔(dān)任成都市青白江區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記,成都市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)。2014年,戴曉明因受賄1400余萬(wàn)元以及國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪,被成都市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑。
平興,曾先后擔(dān)任成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃國(guó)土局局長(zhǎng)、規(guī)劃建設(shè)管理局局長(zhǎng),成都高新投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。2014年,平興因受賄1118余萬(wàn)元、2萬(wàn)美元,被成都市中級(jí)人民法院判處有期徒刑15年。
徐彪,曾先后擔(dān)任成都市青白江區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng),成都工投集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理,成都工投園區(qū)建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng),成都匯廈住房股份有限公司董事長(zhǎng),成都浦發(fā)工業(yè)投資股份有限公司董事長(zhǎng)。2014年,徐彪因受賄270余萬(wàn)元,被成都市中級(jí)人民法院判處有期徒刑12年6個(gè)月。
既然升不了官,就想著怎么發(fā)財(cái)
戴曉明:我當(dāng)上區(qū)長(zhǎng)以后,一直有一個(gè)目標(biāo),就是希望有一天走上副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位??粗c我資歷一樣或年輕很多的人一個(gè)個(gè)走上重要崗位,感覺(jué)自己在各方面都不比別人差,心里總感到委屈。特別是從經(jīng)委主任到工投集團(tuán),從黨政重要部門(mén)到企業(yè),隨著年齡的增長(zhǎng),感覺(jué)政治目標(biāo)完全落空,人生的路越來(lái)越窄、越來(lái)越短,就想用金錢(qián)補(bǔ)償。
平興:入黨,特別是為官,就是選擇安貧樂(lè)道,選擇去直面種種誘惑的考驗(yàn)。我不是生活、工作在一個(gè)真空里,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,各種潛規(guī)則層出不窮,社會(huì)上的攀比之風(fēng)也日盛,要安貧樂(lè)道、為人民服務(wù)確非易事,我稍有放松,即同流合污。
徐彪:在我內(nèi)心深處,始終有個(gè)“私”字,它常常左右我的思想,令我不能以一種平靜的心態(tài)面對(duì)一切?!八健弊肿鞴?,就會(huì)凡事以是否有好處、能否有回報(bào)的角度去考慮,在實(shí)際工作中的多個(gè)環(huán)節(jié)缺乏自我約束的能力。
被“朋友圈”深度套牢
成都國(guó)企系列腐敗案表明,落馬高管驕人的業(yè)績(jī)背后,是錢(qián)權(quán)交易的罪惡勾當(dāng)。而在權(quán)錢(qián)交易的背后,總有一個(gè)由掮客、商人和國(guó)企高管構(gòu)成的“腐敗共同體”。在這些國(guó)企高管的“朋友圈”中,潛規(guī)則吞噬了市場(chǎng)規(guī)律,暗中勾兌取代了公平競(jìng)爭(zhēng),國(guó)企高管們的一次次“順勢(shì)而為”將自己推向了深淵。
戴曉明:一些朋友和老部下給我拜年、過(guò)生日,我想都是“人情”也就收下了。還有一些我?guī)椭^(guò)的朋友,讓他們的企業(yè)走出困境,出于感謝也十萬(wàn)、幾十萬(wàn)地送我,我也當(dāng)成“人情”收下來(lái)。在與人的接觸中,我的社交圈迅速擴(kuò)大,看到一些老板一擲千金的瀟灑、花天酒地的生活、紙醉金迷的猖狂,想著無(wú)非是錢(qián)在支撐他們,心里就不服氣。對(duì)于他們的拜年感謝,原來(lái)也不要,但想到是朋友盛情難卻,是人之常情,就收下了。
我的妻子交往圈子擴(kuò)大后也和人家比,跟著人家學(xué),投資購(gòu)房、玉器,而要支撐購(gòu)房和玉器的開(kāi)支,沒(méi)有大量的資金是不行的。這也助長(zhǎng)了我后來(lái)對(duì)禮金、賄金不問(wèn)青紅皂白統(tǒng)統(tǒng)收下,讓自己劫難當(dāng)頭。
平興:從我的違紀(jì)違法事實(shí)來(lái)剖析,除了一般交往中接受紅包禮金的違紀(jì)情況外,接受大額現(xiàn)金或干股、好處費(fèi)等情況均發(fā)生在交往多年、甚至十多年的一些企業(yè)和企業(yè)家身上,且?guī)缀醵紝?duì)我做人做事方面有一些認(rèn)同感。在這樣的交往之中,漸漸模糊了工作與朋友關(guān)系的界限,在一些項(xiàng)目合作上,實(shí)際已蛻變?yōu)槔婢吹墓餐w。
徐彪:在平時(shí)的交朋結(jié)友上,我良莠不分,平常一起吃吃喝喝、稱(chēng)兄道弟,關(guān)鍵時(shí)候卻守不住底線。平時(shí)我的生活習(xí)慣不健康,常是吃、喝、唱歌、搓麻將,這些活動(dòng)占據(jù)了我8小時(shí)之外的大部分時(shí)光,很少有心思去考慮工作上的事情。
國(guó)企權(quán)力巨大,效益好就能遮百丑
國(guó)企高管緣何頻現(xiàn)“能干能貪”現(xiàn)象?反腐專(zhuān)家表示,這一現(xiàn)象表明,過(guò)去許多國(guó)企未把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作,企業(yè)高管權(quán)力過(guò)大、運(yùn)作透明度不高;企業(yè)監(jiān)事會(huì)嚴(yán)重缺位;相關(guān)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)未能很好履行監(jiān)督檢查和日常巡查的職責(zé)。
平興:國(guó)企擁有巨大的權(quán)力,掌握著對(duì)土地、建設(shè)、項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金、資源等巨大的支配權(quán)。由于國(guó)家的法治環(huán)境、公眾監(jiān)督的體系尚在逐步完善的過(guò)程中,微觀制度也未達(dá)到科學(xué)的程度,具體工作中“人治”的情況仍較為普遍。在此環(huán)境中為官或經(jīng)營(yíng)國(guó)企,對(duì)人的考驗(yàn)是巨大的。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在完善過(guò)程中,存在巨大的利益“黑洞”,各種利益集團(tuán)會(huì)盯上政府或國(guó)企在資源配置上擁有的主導(dǎo)權(quán),讓權(quán)為利所用。
成都高新投資集團(tuán)進(jìn)入快速發(fā)展期后,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大迅速,我沒(méi)能在風(fēng)險(xiǎn)管控上進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的建設(shè),加上我在組織的信任下,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一肩挑,權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,導(dǎo)致在幾個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合作中都出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。就工作層面來(lái)分析根源,公司制度缺失,流程不完善,風(fēng)險(xiǎn)控制手段不足,我作為主要負(fù)責(zé)人決策權(quán)過(guò)大。
戴曉明:一方面自我安慰收的只是朋友的禮金,都是他們主動(dòng)送我的,不是權(quán)錢(qián)交易的結(jié)果;另一方面,企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,只要效益好就一肥遮百丑。每次中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,我也大講廉潔從業(yè),要求每個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)做人有原則,做事有底線,交友要謹(jǐn)慎,權(quán)力莫亂用。而自己恰恰在這個(gè)問(wèn)題上犯了錯(cuò)誤。
記者后記
成都國(guó)企系列腐敗案中,落馬高管無(wú)一不是業(yè)績(jī)能人。他們本可發(fā)揮自己的才干,為國(guó)家做出貢獻(xiàn),卻無(wú)一例外地倒在了賄賂之下,令人痛心。凈化市場(chǎng)、破除潛規(guī)則亟須從完善國(guó)企監(jiān)督機(jī)制入手,完善國(guó)企信息披露制度和職業(yè)經(jīng)理人制度已成當(dāng)務(wù)之急。國(guó)企的發(fā)展不僅需要精通業(yè)務(wù)和廉潔從業(yè)的“能人清官”,更需要科學(xué)合理、監(jiān)管有力的制度設(shè)計(jì)。
最強(qiáng)的殺傷力來(lái)自“朋友圈”
在許多落馬官員的懺悔書(shū)中,或多或少地談到一個(gè)共同的細(xì)節(jié):交友不慎。在畸形的政商關(guān)系影響下,在最大的腐蝕力量作用下,一些官員的“朋友圈”演變成沆瀣一氣的“共腐圈”。心懷貪欲的官員成了被熟人、朋友、老板們“圍獵”的對(duì)象,一步步逾越黨紀(jì)國(guó)法的底線,暗中進(jìn)行利益勾兌,最終淪為階下囚。
“熟人的殺傷力最強(qiáng)”
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉洪濤,2014年接受組織調(diào)查,目前,其涉嫌受賄犯罪案已被檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。
劉洪濤:熟人面前,容易失去原則,經(jīng)不起勸說(shuō)和誘惑,該收不該收的都收了,該做不該做的都做了,最終自己陷進(jìn)去了!更加嚴(yán)重的是在熟人面前容易喪失警惕,理智失去控制,防線失守,底線突破,干出犯法的事。我犯的幾筆大額案件都在這種情況下發(fā)生,所以說(shuō)熟人的殺傷力最強(qiáng)。
駐馬店市原市委書(shū)記劉國(guó)慶,2014年接受組織調(diào)查。他曾長(zhǎng)期在河南省公安廳工作,歷任政治部主任、副廳長(zhǎng)、常務(wù)副廳長(zhǎng)。正是當(dāng)年的那些同事、朋友將他拉下了水。
劉國(guó)慶:我剛到駐馬店工作,幾個(gè)曾做過(guò)公安的老板就圍上來(lái),整天圍著我轉(zhuǎn),好話說(shuō)盡。其中一個(gè)從為我鳴不平開(kāi)始,對(duì)我說(shuō):“老首長(zhǎng)太虧了,全省公安機(jī)關(guān)的同志都知道上面對(duì)您不公,我們一定支持好您。別的大忙幫不上,當(dāng)好您的經(jīng)濟(jì)后盾和服務(wù)員,隨叫隨到。記住,您在哪,我一定會(huì)在哪,一定得把您捧上去?!蔽衣?tīng)了很感動(dòng),就放松了警惕,跟人下水。有的主動(dòng)攀親戚、山盟海誓,結(jié)果是打著我親戚的旗號(hào)出去辦事。回想起來(lái),都是一場(chǎng)場(chǎng)騙局,我則被人當(dāng)作了“道具”。
周口市原市委常委、政法委書(shū)記朱家臣腐敗案,2015年2月被中央政法委通報(bào)。他的所謂“朋友義氣”實(shí)質(zhì)上是慷國(guó)家之慨、行個(gè)人方便。他的不少個(gè)人花費(fèi)是在當(dāng)?shù)卣ㄎ瘷C(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支付報(bào)銷(xiāo),有些則是在基層單位隨意報(bào)銷(xiāo),以至于有些基層單位對(duì)朱家臣唯恐避之不及,心生厭惡。2007年至2013年間,朱家臣將個(gè)人宴請(qǐng)及購(gòu)物的費(fèi)用交由所屬政法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo),貪污公款44萬(wàn)余元;此外,收受賄賂650余萬(wàn)元;收受下屬單位和個(gè)人的紅包、禮金183.8萬(wàn)余元;與他人通奸。
朱家臣:隨著個(gè)人地位的上升,加上人們“稱(chēng)贊”我“平易近人、熱情誠(chéng)懇”,使本來(lái)就很在乎朋友看法的我,在與朋友的交往中顯得過(guò)于“灑脫”“大方”,“別人敬我一碗水,我還別人一桶水”。對(duì)有恩于我的人,我定期看望。尤其是在與書(shū)畫(huà)界和異性朋友的交往中,我更注重個(gè)人形象。為此,我先后購(gòu)買(mǎi)了許多針織品、工藝品和文化用品,并饋贈(zèng)與人。這樣日積月累,不少?lài)?guó)家的錢(qián)財(cái)就揮霍掉了,自己也在自我陶醉中毀掉了。
“朋友圈”里老板多,官員易患“紅眼病”
平頂山市人大常委會(huì)原副主任、市規(guī)劃委員會(huì)原副主任王金山,曾先后擔(dān)任過(guò)平頂山市衛(wèi)東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記。他利用職務(wù)之便,貪污公款205萬(wàn)余元;先后索取、收受他人財(cái)物共計(jì)507萬(wàn)余元。2014年8月,他因貪污、受賄獲刑18年。王金山的心理失衡分兩個(gè)階段,具有一定代表性。
王金山:走上區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記崗位后,手中有權(quán)了,說(shuō)話算數(shù)了,找我?guī)兔k事的人也多了。看到與我打交道的煤礦主、房地產(chǎn)老板,一個(gè)個(gè)都非常富有,年收入動(dòng)輒幾百萬(wàn)、上千萬(wàn),我開(kāi)始心態(tài)不平衡,有了“紅眼病”。認(rèn)為他們賺錢(qián)很容易,而自己工作那么辛苦,還要承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),工資又那么少。在這種扭曲的攀比思想支配下,自己開(kāi)始私欲膨脹。
到人大工作后,權(quán)力縮水了,前呼后擁的場(chǎng)面少了,請(qǐng)吃送禮的少了,失落感也逐漸增加。業(yè)余時(shí)間,我經(jīng)常去個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的老板朋友那里喝茶聊天、吃飯喝酒。在朋友感情、哥們兒義氣的驅(qū)使下,我利用在人大分管城市建設(shè)和市規(guī)劃委員會(huì)副主任的權(quán)力,積極答應(yīng)幫助個(gè)別朋友、企業(yè)老板。不該為他們督辦的問(wèn)題,也幫助督辦了;不該對(duì)他們企業(yè)過(guò)問(wèn)的事情,我也過(guò)問(wèn)了;不該為他們企業(yè)解決的困難,我也幫助解決了。從逢年過(guò)節(jié)收受他們的禮金,到違法加入企業(yè)入股分紅,以至于后來(lái)一發(fā)不可收拾,自己把自己推向了犯罪的深淵。
“小意思”積成“大金山”
河南省水利廳原副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記王建武,在省水利系統(tǒng)工作長(zhǎng)達(dá)30多年,是水利領(lǐng)域的學(xué)者型官員。目前,其涉嫌受賄犯罪一案已被提起公訴。
王建武:由于我長(zhǎng)期在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)崗位上工作,結(jié)識(shí)了許多同事和朋友。由于沒(méi)有正確地看待和處理好工作和友情關(guān)系,養(yǎng)成了逢年過(guò)節(jié)送錢(qián)送卡就收的風(fēng)氣。任職副廳長(zhǎng)初期,當(dāng)他們送來(lái)禮金禮卡,打著“人之常情、利益之交”“錢(qián)是小意思,心意要收下”等理由時(shí),我也曾拒收過(guò),弄得雙方非常難堪。在我收受的大量禮金、賄金中,有許多款項(xiàng)是在單位同事朋友“小意思”、“沒(méi)問(wèn)題”的再三勸導(dǎo)下收受的,由最初的2000元、3000元上升至5000元甚至上萬(wàn)元,導(dǎo)致“小意思”積成了“大金山”,“沒(méi)問(wèn)題”積成了“大問(wèn)題”,最后自己難以自拔。(記者甘泉)
記者札記
以利相交,利盡則散;以權(quán)相交,權(quán)失則去。河南省5名廳官的懺悔書(shū),為那些喜好前呼后擁、勾肩搭背、稱(chēng)兄道弟的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘:交友當(dāng)慎重,底線應(yīng)牢記。
社會(huì)上有很多想鉆權(quán)力空子、投機(jī)取巧的人,往往從那些意志不堅(jiān)定的官員那里尋找“突破口”。一個(gè)人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。有些黨員干部之所以能被拉下水,根本原因還在于自身免疫力不強(qiáng),給腐敗留了“口子”。
廳官們的反思也為構(gòu)建新型的政商關(guān)系帶來(lái)啟示。構(gòu)建新型的政商關(guān)系,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,厘定和嚴(yán)守權(quán)力邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部親商安商、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是職責(zé)所在,但擔(dān)起責(zé)任,還要堅(jiān)持原則,應(yīng)和商人朋友結(jié)成公私分明、公開(kāi)透明、相敬如賓的君子之交,關(guān)系從“過(guò)度親密無(wú)間型”變成“適度保持距離型”。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),貪腐賄賂行為、潛規(guī)則、暗箱操作等,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的共同敵人。企業(yè)可以享受政府提供的服務(wù)和便利,但應(yīng)僅限于法律框架內(nèi),不能拿利益去賄賂權(quán)力。
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