新省長的“大”和“小”

　　盡管大半從政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再強調(diào)“海洋意識”之外，劉賜貴更強調(diào)的是能夠極大地帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目。

　　在多個公開場合，劉賜貴都表示，在經(jīng)濟新常態(tài)下，“擴投資上項目”仍然是海南穩(wěn)增長的關(guān)鍵動力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要支撐，毫不動搖地貫徹、堅定不移地落實、不折不扣地完成，積極努力地應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層次低下的局面，進一步提高民生保障水平，用重點項目建設(shè)新成效推動國際旅游島建設(shè)邁上新臺階。

　　在關(guān)注“大”的同時，劉賜貴也從未忘記過“小”。3月20日，在深入一線對博鰲亞洲論壇年會籌備工作進行全面細致檢查時，劉賜貴不厭其煩，對論壇各項籌備工作的細節(jié)一一列舉后說，每項工作都像機器上的一個零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，會場有會場的事，椅子有椅子的事，每一場活動，每一個細節(jié)都要注意。必須開動腦筋，細之又細，反復(fù)檢查，主動改進，所有事情只要堅持“認真”兩個字，就一定能做好。

　　在旅游方面，劉賜貴更是注重“小”。今年2月15日晚上10時，劉賜貴乘動車抵達三亞后立即走進火車站檢查春運保障情況。隨后到大東海海鮮排檔一條街，突擊檢查節(jié)日市場價格管理和食品安全監(jiān)管情況，聽取游客的意見。16日上午，劉賜貴又馬不停蹄趕往三亞千古情景區(qū)、海棠灣萬麗酒店等地，查看當前旅游市場情況，了解各項工作進展，實地檢查指導(dǎo)節(jié)日市場準備工作。一路上，不時有國內(nèi)各地乃至俄羅斯、巴西、阿根廷等國游客走上前來要求合影留念，劉賜貴微笑配合并與游客攀談起來。“吃、住花了多少錢，覺得價格合理嗎？對三亞滿不滿意？”當一一得到肯定的回答后，劉賜貴十分高興，他對游客們說，我們的全部工作就是要讓你們舒心滿意，會盡力為你們創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，也希望你們像愛自己的家鄉(xiāng)一樣愛三亞，為海南文明旅游建設(shè)做出貢獻。

　　2月17日，在檢查海口春節(jié)準備工作時，他先是走進正在忙碌工作的執(zhí)勤交警和環(huán)衛(wèi)工人中間，感謝他們的辛勤勞動；然后登上2路公交車，親身體驗司機的工作環(huán)境，向堅守崗位的公交職工拜年問好。之后更是深入粵海鐵路輪渡南港碼頭并登上渡輪，實地查看渡輪春運情況，現(xiàn)場辦公化解港口航道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的安全隱患問題。隨后又專門來到西環(huán)高鐵?？诨疖囌菊靖捻椖抗さ睾托阌^(qū)龍頭村蔬菜種植基地，慰問工人和蔬菜種植戶，站在田頭，劉賜貴向菜農(nóng)詳細詢問蔬菜的種植成本、周期、收益情況。他強調(diào)，要讓群眾吃上“放心菜、便宜菜”，源頭供應(yīng)非常重要。既要保證菜價平穩(wěn)，又要確保菜農(nóng)合理收益，不能讓“價賤傷農(nóng)”的情況發(fā)生，這樣才能長期持久有效供應(yīng)。

　　盡管海南瓜菜品牌叫響全國，但一部分農(nóng)村地區(qū)仍比較貧困，因此如何幫助農(nóng)民脫貧致富也是劉賜貴到海南后關(guān)注的重點。他說，沒有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，沒有農(nóng)民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的時期內(nèi)，海南要全面建成小康社會，首先要重視農(nóng)村工作，千方百計提高農(nóng)民收入，搞好農(nóng)村建設(shè)。

　　2月26日，在瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村，看到這個過去貧困偏遠的小山村通過扶貧開發(fā)、基層黨建、信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的深度融合走上發(fā)展新路，劉賜貴給予充分肯定。他希望中部市縣推廣什寒村農(nóng)民、企業(yè)、集體合作開發(fā)的新模式，抓住網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電商營銷等要素，推動更多農(nóng)村走上農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的道路。

　　時政觀察人士認為，抓“大”不放“小”，體現(xiàn)了這位新省長的戰(zhàn)略眼光和細致入微的工作作風。

　　在海南“下一盤大棋”

　　海南曾經(jīng)是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，但由于多方面的原因，海南的發(fā)展明顯落后于深圳、廈門、浦東等其他特區(qū)，因此在一段時間內(nèi)，包括海南本地人在內(nèi)的很多人都不大愿意再提及“經(jīng)濟特區(qū)”這一頭銜。

　　曾在廈門經(jīng)濟特區(qū)擔任過主要領(lǐng)導(dǎo)的劉賜貴顯然希望重塑海南作為“中國最大經(jīng)濟特區(qū)”的信心，在廈門工作多年的他對經(jīng)濟特區(qū)運作頗有心得，深知政策優(yōu)勢之于特區(qū)發(fā)展的重要性。他表示，海南作為全國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)、唯一的省級特區(qū)，要擦亮招牌，要樹立特區(qū)自信，要“以特區(qū)的擔當意識和先行先試精神”做好自己。

　　劉賜貴所說的“特區(qū)”與20多年前的“特區(qū)”相比，已經(jīng)有了更多更新的內(nèi)涵。他在今年的海南“兩會”上和人大代表討論時說，海南建省辦特區(qū)是中央的重大決策，寄托幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度期望，我們一定要把特區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加重要的位置，在繼承和發(fā)揚特區(qū)精神的基礎(chǔ)上，為新時期的特區(qū)建設(shè)不斷注入新的內(nèi)涵，爭取新的作為。

　　劉賜貴強調(diào)，要繼續(xù)秉承大特區(qū)“敢為人先、敢闖敢試”的精神，激發(fā)更具活力的體制機制，始終走在改革開放的前列。在新的歷史機遇期，要賦予海南特區(qū)新的獨特內(nèi)涵：要把國際旅游島建設(shè)作為推進海南特區(qū)發(fā)展的總抓手；抓住“一帶一路”機遇，打造21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點和“橋頭堡”；加快建設(shè)海洋強省，在海洋強國戰(zhàn)略建設(shè)中力爭走在前列；加快國際旅游島建設(shè)，爭創(chuàng)中國特色社會主義的實踐范例。

　　擦亮特區(qū)招牌，樹立特區(qū)自信只是劉賜貴在海南布局的第一步，對于海南的未來，他還有更多的想法。

　　近幾年，“一帶一路”是一個很熱的話題，作為一個邊疆省份的海南如何融入？劉賜貴也有自己的思考。3月26日，他在博鰲調(diào)研時說，由于特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢，海南在建設(shè)21世紀海上絲綢之路的進程中，具有不可替代的重要地位和作用。我們有責任、有義務(wù)、也有條件為國家建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行先試，成為我國對外開放戰(zhàn)略中的“試驗田”。我們要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，把海南建成21世紀海上絲綢之路的南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地、海上救援基地、首腦外交和公共外交基地、經(jīng)濟文化交流合作基地、南繁育種基地等基地和平臺。

　　1月24日，劉賜貴在海南省規(guī)劃展覽館調(diào)研時指出，建省辦特區(qū)26年多來，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗，各方面取得了偉大的成就。特別是國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略5年來，在保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。我們一定要在前人打下的良好基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想認識，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，構(gòu)建全省規(guī)劃“一張圖”、形成全省發(fā)展“一盤棋”。

　　下好這樣的“一盤棋”顯然并不容易，但劉賜貴依然堅持，這或許意味著，在他的心里，或許已經(jīng)謀劃好了這盤棋局的步子和謀略，并試圖努力讓它更精彩。

　　名詞解釋：“多規(guī)合一”

　　“多規(guī)合一”就是利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺?！岸嘁?guī)合一”不只是傳統(tǒng)意義的規(guī)劃，而是一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，目的在于解決空間規(guī)劃沖突、資源環(huán)境利用和保護等現(xiàn)實矛盾，提升建設(shè)項目審批效率，推進依法管理與公眾參與。加快“多規(guī)合一”、按照一個大城市對全省進行整體規(guī)劃，對更好發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，打造旅游特區(qū)具有重大意義。旅游特區(qū)，就是以特區(qū)先行先試、敢闖敢干的精神，突破體制機制上的束縛，創(chuàng)新手段，以國際旅游島建設(shè)為“總抓手”，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求。

　　如何“多規(guī)合一”？劉賜貴強調(diào)，實施“多規(guī)合一”編制全省總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，一定要在“四個全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)下進行。一是任何規(guī)劃、布局、項目，都要以生態(tài)立省為基礎(chǔ)，持續(xù)利用好各種資源。要明確大氣、森林、水源、海洋、岸線等自然資源的承載能力和容量，劃定生態(tài)“紅線”，明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)的具體內(nèi)容。要通過“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮各地各部門的積極性，發(fā)揮海南在建設(shè)21世紀海上絲路中的區(qū)位優(yōu)勢，擴投資上項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要改進規(guī)劃方式，“開門”搞規(guī)劃，吸收社會各界的參與，凝聚全省人民的智慧，讓規(guī)劃具有科學性、可操作性、整體性、實效性、可借鑒性。三是在全省總體規(guī)劃的框架下，編制好“十三五”規(guī)劃和各項具體規(guī)劃，使各部門、市縣的規(guī)劃和總體規(guī)劃相互銜接。

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