核心提示4月9日，是海南新任省長劉賜貴到海南工作的第100天。100天來，這位由國家海洋局局長任上“空降”海南的新任省長，從1月4日以海南省委副書記、省政府黨組書記的職務首次亮相，到如今足跡踏遍全省所有市縣的一省之長，一舉一動都吸引著媒體的關注。因為，外界希望通過觀察這位新省長的言行，判斷出海南未來的發(fā)展走向。

　　短短百日，劉賜貴已經(jīng)被民間封了幾個頭銜，剛到海南時，他是“動車省長”，經(jīng)常在動車上開會、辦公；在省內市縣調研時，他是一個“調研員”，馬不停蹄日行千里；在全國兩會上，他當起了“推銷員”，通過新聞媒體推廣海南引以為傲的生態(tài)資源；在保護生態(tài)方面，他又像一名“守護員”，時時處處強調，要保護好生態(tài)這個海南的“金字招牌”……一舉一動，讓人感受到了他對腳下這片土地的熱愛，而這些頭銜，亦是群眾對于他履職的“五分好評”。

　　我們冀望，通過梳理這位新任省長履新百日來的蹤跡和話語，逐步看清楚他的執(zhí)政理念和行事風格。畢竟，這關系到海南的未來。

　　、盡管在被“空降”到海南之前，劉賜貴已經(jīng)多次到過海南——海南是海洋大省，加之瓊中黎族苗族自治縣又是他主政的國家海洋局的扶貧對口縣，所以不時到海南走走看看也是他的份內工作；不過，雖然之前也對海南如何發(fā)展海洋經(jīng)濟提出過不少期望和建議，但當中央真正將描繪這個海洋大省未來藍圖的重任交到他的手中時，沒有人知道劉賜貴想到了什么，又想在這里干些什么。

　　但現(xiàn)在可以肯定的是，在劉賜貴把自己當作一名“新海南人”的那一刻起，他就不斷地通過自己的努力適應著從部委領導到地方大員角色的轉變，試圖再次讓“海南特區(qū)”的名頭叫響全國。

　　海南省委副書記、省長劉賜貴向省長助理、省公安廳廳長李富林現(xiàn)場了解年會開幕式安保工作部署情況

　　動車上的“省長辦”

　　從到海南工作開始，人們就注意到了劉賜貴濃厚的“動車情結”。

　　按照他自己在一次會議上的敘述，剛到海南的幾天里，他晚上的時間基本上是在火車上度過的：“2014年12月29日下午中央領導跟我談話，我30日上午到海南，當天下午參加省委常委擴大會議，31日上午省政府黨組召開擴大會議，下午參加省委常委會，31日晚到1月3日，到市縣參加有關活動，3日上午我看望了省里部分老領導、老同志。這幾天晚上基本上是在火車上度過，或者開小會研究有關工作。”

　　此后的工作中，“動車”也屢次出現(xiàn)。

　　1月21日，在早晨開往三亞的高鐵動車上，劉賜貴利用兩個小時的行程時間現(xiàn)場辦公，召集省政府有關部門負責人研究修改完善《政府工作報告（征求意見稿）》。

　　2月15日晚8時，在海口至三亞的高鐵動車上，劉賜貴召開專題會議，聽取了三亞市以及省旅游委、省工商局關于春節(jié)黃金周準備工作的匯報，研究部署春節(jié)黃金周工作。

　　3月20日，博鰲亞洲論壇年會開幕在即，劉賜貴深入一線對籌備工作進行全面細致檢查，先后詳細檢查博鰲亞洲論壇國際會議中心主會場、各分論壇會場，以及博鰲亞洲論壇大酒店、博鰲國賓館等接待賓館工作準備情況，并檢查博鰲、美蘭動車站及美蘭國際機場等交通設施的運轉、安全、衛(wèi)生等方面情況，乘坐動車檢查沿途安全工作及環(huán)境整治情況。當場就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，明確整改標準和時限。

　　在動車上開會、辦公，一方面可以充分利用時間，另一方面又可以壓縮讓官員和群眾都頗為不滿的“文山會?！?，將更多的時間留給基層。

　　劉賜貴惜時如金的工作作風為海南官場帶來一股新風氣。

　　“以開會貫徹開會，以文件落實文件”曾被公認為政府機關的通病，會開完了、文件發(fā)下去了，任務也就“完成”了。劉賜貴顯然想解決這一痼疾。今年海南“兩會”期間，劉賜貴要求全省各級政府機關和公務員都要以“跳一跳，夠一夠”的態(tài)度落實好政府工作報告的要求，一方面把主要精力放在努力“跳起來、夠得到、摘得著”的事情上，一方面一定要努力跳起來，盡量往上夠一夠，能好則好、能快則快，爭取實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　海南省文體系統(tǒng)一名干部告訴記者，他們所在的部門因為平時業(yè)務量不是很大，所以基本上作息時間都比較規(guī)律，但前不久發(fā)生的一件事改變了他們的作息規(guī)律：那是一個雙休日下午，他們領導突然接到省政府的電話，說是省長讓提供一份材料，并要求晚上要送到他手中。接到電話后，整個處室的人都被動員起來加班，最終按照規(guī)定的時間將材料送到辦公廳。自那之后，廳里要求無論什么時候，處室都要安排人值班，以備省長臨時下達任務。

　　海南資源的“推銷員”和“守護員”

　　“我作為海南省人民政府代理省長，從今天開始將竭盡全力、盡心盡責，擔好責、履好職?！薄盀檎辉谘灾?，貴在實干。作為一個新的海南人，我將與海南人民心意相通，與海南發(fā)展榮辱與共，帶領省政府一班人，在省委的領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、銳意進取，為全面實現(xiàn)小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。”這是劉賜貴在1月4日的人大常委會議上被任命為海南省人民政府副省長，并提名通過其為代理省長后發(fā)表的履新感言。他是這么說的，也是這么做的。

　　在之后的工作中，這個“新海南人”抓住一切可以利用的機會，向外界推銷海南的優(yōu)勢資源，為海南的發(fā)展爭取各個方面的支持。

　　1月8日，在會見中國鐵路總公司客人時，劉賜貴表示，希望中鐵總公司及各有關單位繼續(xù)精心組織施工，加大指導支持和幫助的力度，加快西環(huán)高鐵建設，確保按時開通，提高運營水平，真正讓環(huán)島高鐵循環(huán)起來，成為改善發(fā)展環(huán)境、拉動海南經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，為“十三五”建設奠定良好基礎。

　　1月15日，在會見中海油客人時，劉賜貴表示，希望雙方能抓住建設海洋強國和實施“一帶一路”倡議的契機，進一步深化合作，一方面加快海洋油氣開發(fā)步伐，一方面在科研、電力建設等方面加強合作，把中海油的人文優(yōu)勢和海南獨特的自然優(yōu)勢結合起來，形成推動海南發(fā)展的新增長極。

　　1月28日，在會見國旅集團客人時，劉賜貴指出，海南正處在加快推進國際旅游島建設的關鍵時期，要不斷加快交通基礎設施建設，打造良好的旅游軟硬件環(huán)境，為企業(yè)在海南投資興業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。希望國旅集團發(fā)揮優(yōu)勢，深度參與國際旅游島建設，科學合理布局，帶動更多旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品放到海南，打造更多具有海南特色旅游知名品牌，大力支持國際旅游島建設。

　　同一天在會見中國交通建設集團的客人時，劉賜貴表示，“十三五”將是海南加快交通基礎設施建設的關鍵時期，希望以重大項目為契機，不斷深化海南與中交建的合作，建立完善常態(tài)化合作推進機制，共同推進海南海陸空立體交通網(wǎng)絡的建設。

　　就在3月6日的十二屆全國人大三次會議海南代表團開放日活動上，劉賜貴也不失時機地向在場的媒體記者“推銷”起了海南的房產(chǎn)。

　　在大力推銷海南優(yōu)良生態(tài)資源的同時，劉賜貴想的更多的是如何保護好這一資源優(yōu)勢。不管在哪一個市縣調研，他都一再強調“生態(tài)”的重要性，要持之以恒保護好生態(tài)，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為海南科學發(fā)展、綠色崛起不懈努力。他多次要求當?shù)仡I導，規(guī)劃、布局任何項目，都要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的思維，首先考慮環(huán)境容量的承載能力，在“多規(guī)合一”中嚴格把關，保護好生態(tài)這個海南的“金字招牌”，永遠保護好生態(tài)這個比較優(yōu)勢。

　　在洋浦調研時，他更是對在場的企業(yè)負責人說：“你們在海南扎根就是海南人，就有責任守護好這一片凈土，要自覺想盡辦法提升環(huán)保水平，最大限度節(jié)能減排，做有良知、負責任的企業(yè)，為洋浦今后的發(fā)展帶好頭?！?/p>

　　由此可見，他不僅想當海南國際旅游島的“推銷員”，更想當好這個生態(tài)省的“守護員”。

　　新省長的“大”和“小”

　　盡管大半從政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再強調“海洋意識”之外，劉賜貴更強調的是能夠極大地帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目。

　　在多個公開場合，劉賜貴都表示，在經(jīng)濟新常態(tài)下，“擴投資上項目”仍然是海南穩(wěn)增長的關鍵動力、調結構的主要抓手、惠民生的重要支撐，毫不動搖地貫徹、堅定不移地落實、不折不扣地完成，積極努力地應對經(jīng)濟下行壓力，改變基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)層次低下的局面，進一步提高民生保障水平，用重點項目建設新成效推動國際旅游島建設邁上新臺階。

　　在關注“大”的同時，劉賜貴也從未忘記過“小”。3月20日，在深入一線對博鰲亞洲論壇年會籌備工作進行全面細致檢查時，劉賜貴不厭其煩，對論壇各項籌備工作的細節(jié)一一列舉后說，每項工作都像機器上的一個零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，會場有會場的事，椅子有椅子的事，每一場活動，每一個細節(jié)都要注意。必須開動腦筋，細之又細，反復檢查，主動改進，所有事情只要堅持“認真”兩個字，就一定能做好。

　　在旅游方面，劉賜貴更是注重“小”。今年2月15日晚上10時，劉賜貴乘動車抵達三亞后立即走進火車站檢查春運保障情況。隨后到大東海海鮮排檔一條街，突擊檢查節(jié)日市場價格管理和食品安全監(jiān)管情況，聽取游客的意見。16日上午，劉賜貴又馬不停蹄趕往三亞千古情景區(qū)、海棠灣萬麗酒店等地，查看當前旅游市場情況，了解各項工作進展，實地檢查指導節(jié)日市場準備工作。一路上，不時有國內各地乃至俄羅斯、巴西、阿根廷等國游客走上前來要求合影留念，劉賜貴微笑配合并與游客攀談起來?！俺?、住花了多少錢，覺得價格合理嗎？對三亞滿不滿意？”當一一得到肯定的回答后，劉賜貴十分高興，他對游客們說，我們的全部工作就是要讓你們舒心滿意，會盡力為你們創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，也希望你們像愛自己的家鄉(xiāng)一樣愛三亞，為海南文明旅游建設做出貢獻。

　　2月17日，在檢查?？诖汗?jié)準備工作時，他先是走進正在忙碌工作的執(zhí)勤交警和環(huán)衛(wèi)工人中間，感謝他們的辛勤勞動；然后登上2路公交車，親身體驗司機的工作環(huán)境，向堅守崗位的公交職工拜年問好。之后更是深入粵海鐵路輪渡南港碼頭并登上渡輪，實地查看渡輪春運情況，現(xiàn)場辦公化解港口航道內網(wǎng)箱養(yǎng)殖的安全隱患問題。隨后又專門來到西環(huán)高鐵?？诨疖囌菊靖捻椖抗さ睾托阌^(qū)龍頭村蔬菜種植基地，慰問工人和蔬菜種植戶，站在田頭，劉賜貴向菜農(nóng)詳細詢問蔬菜的種植成本、周期、收益情況。他強調，要讓群眾吃上“放心菜、便宜菜”，源頭供應非常重要。既要保證菜價平穩(wěn)，又要確保菜農(nóng)合理收益，不能讓“價賤傷農(nóng)”的情況發(fā)生，這樣才能長期持久有效供應。

　　盡管海南瓜菜品牌叫響全國，但一部分農(nóng)村地區(qū)仍比較貧困，因此如何幫助農(nóng)民脫貧致富也是劉賜貴到海南后關注的重點。他說，沒有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，沒有農(nóng)民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的時期內，海南要全面建成小康社會，首先要重視農(nóng)村工作，千方百計提高農(nóng)民收入，搞好農(nóng)村建設。

　　2月26日，在瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村，看到這個過去貧困偏遠的小山村通過扶貧開發(fā)、基層黨建、信息化建設和鄉(xiāng)村旅游的深度融合走上發(fā)展新路，劉賜貴給予充分肯定。他希望中部市縣推廣什寒村農(nóng)民、企業(yè)、集體合作開發(fā)的新模式，抓住網(wǎng)絡覆蓋、電商營銷等要素，推動更多農(nóng)村走上農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的道路。

　　時政觀察人士認為，抓“大”不放“小”，體現(xiàn)了這位新省長的戰(zhàn)略眼光和細致入微的工作作風。

　　在海南“下一盤大棋”

　　海南曾經(jīng)是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，但由于多方面的原因，海南的發(fā)展明顯落后于深圳、廈門、浦東等其他特區(qū)，因此在一段時間內，包括海南本地人在內的很多人都不大愿意再提及“經(jīng)濟特區(qū)”這一頭銜。

　　曾在廈門經(jīng)濟特區(qū)擔任過主要領導的劉賜貴顯然希望重塑海南作為“中國最大經(jīng)濟特區(qū)”的信心，在廈門工作多年的他對經(jīng)濟特區(qū)運作頗有心得，深知政策優(yōu)勢之于特區(qū)發(fā)展的重要性。他表示，海南作為全國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)、唯一的省級特區(qū)，要擦亮招牌，要樹立特區(qū)自信，要“以特區(qū)的擔當意識和先行先試精神”做好自己。

　　劉賜貴所說的“特區(qū)”與20多年前的“特區(qū)”相比，已經(jīng)有了更多更新的內涵。他在今年的海南“兩會”上和人大代表討論時說，海南建省辦特區(qū)是中央的重大決策，寄托幾代國家領導人的高度期望，我們一定要把特區(qū)建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加重要的位置，在繼承和發(fā)揚特區(qū)精神的基礎上，為新時期的特區(qū)建設不斷注入新的內涵，爭取新的作為。

　　劉賜貴強調，要繼續(xù)秉承大特區(qū)“敢為人先、敢闖敢試”的精神，激發(fā)更具活力的體制機制，始終走在改革開放的前列。在新的歷史機遇期，要賦予海南特區(qū)新的獨特內涵：要把國際旅游島建設作為推進海南特區(qū)發(fā)展的總抓手；抓住“一帶一路”機遇，打造21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點和“橋頭堡”；加快建設海洋強省，在海洋強國戰(zhàn)略建設中力爭走在前列；加快國際旅游島建設，爭創(chuàng)中國特色社會主義的實踐范例。

　　擦亮特區(qū)招牌，樹立特區(qū)自信只是劉賜貴在海南布局的第一步，對于海南的未來，他還有更多的想法。

　　近幾年，“一帶一路”是一個很熱的話題，作為一個邊疆省份的海南如何融入？劉賜貴也有自己的思考。3月26日，他在博鰲調研時說，由于特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢，海南在建設21世紀海上絲綢之路的進程中，具有不可替代的重要地位和作用。我們有責任、有義務、也有條件為國家建設21世紀海上絲綢之路先行先試，成為我國對外開放戰(zhàn)略中的“試驗田”。我們要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，把海南建成21世紀海上絲綢之路的南海資源開發(fā)服務保障基地、海上救援基地、首腦外交和公共外交基地、經(jīng)濟文化交流合作基地、南繁育種基地等基地和平臺。

　　1月24日，劉賜貴在海南省規(guī)劃展覽館調研時指出，建省辦特區(qū)26年多來，歷屆省委、省政府帶領全省人民艱苦奮斗，各方面取得了偉大的成就。特別是國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略5年來，在保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。我們一定要在前人打下的良好基礎上，進一步統(tǒng)一思想認識，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，構建全省規(guī)劃“一張圖”、形成全省發(fā)展“一盤棋”。

　　下好這樣的“一盤棋”顯然并不容易，但劉賜貴依然堅持，這或許意味著，在他的心里，或許已經(jīng)謀劃好了這盤棋局的步子和謀略，并試圖努力讓它更精彩。

　　名詞解釋：“多規(guī)合一”

　　“多規(guī)合一”就是利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺。“多規(guī)合一”不只是傳統(tǒng)意義的規(guī)劃，而是一個統(tǒng)籌協(xié)調的過程，目的在于解決空間規(guī)劃沖突、資源環(huán)境利用和保護等現(xiàn)實矛盾，提升建設項目審批效率，推進依法管理與公眾參與。加快“多規(guī)合一”、按照一個大城市對全省進行整體規(guī)劃，對更好發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，打造旅游特區(qū)具有重大意義。旅游特區(qū)，就是以特區(qū)先行先試、敢闖敢干的精神，突破體制機制上的束縛，創(chuàng)新手段，以國際旅游島建設為“總抓手”，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求。

　　如何“多規(guī)合一”？劉賜貴強調，實施“多規(guī)合一”編制全省總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，一定要在“四個全面”戰(zhàn)略指導下進行。一是任何規(guī)劃、布局、項目，都要以生態(tài)立省為基礎，持續(xù)利用好各種資源。要明確大氣、森林、水源、海洋、岸線等自然資源的承載能力和容量，劃定生態(tài)“紅線”，明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)的具體內容。要通過“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮各地各部門的積極性，發(fā)揮海南在建設21世紀海上絲路中的區(qū)位優(yōu)勢，擴投資上項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。二是要改進規(guī)劃方式，“開門”搞規(guī)劃，吸收社會各界的參與，凝聚全省人民的智慧，讓規(guī)劃具有科學性、可操作性、整體性、實效性、可借鑒性。三是在全省總體規(guī)劃的框架下，編制好“十三五”規(guī)劃和各項具體規(guī)劃，使各部門、市縣的規(guī)劃和總體規(guī)劃相互銜接。