□談央企審計

　　僅近半央企受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　京華時報：對國企的審計監(jiān)督是否是未來審計工作的重點(diǎn)？目前這方面的監(jiān)管還存在哪些問題？

　　董大勝：國企審計監(jiān)督肯定是重點(diǎn)。最近中央對國企審計提出一個批示意見，提出國企審計的主要任務(wù)是，加快建立健全國有企業(yè)、國有資本審計監(jiān)督的體系和制度，這是之前沒有提過的。按照四中全會的要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部將進(jìn)行審計全覆蓋。

　　2008年以來，審計署僅對國資委和財政部監(jiān)管的118家央企中的57家央企進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對中央部委所屬的94家企業(yè)基本上從未進(jìn)行過審計，只是由事務(wù)所、監(jiān)事會審計。由于審計力量嚴(yán)重不足，即使參與或進(jìn)行過審計的央企，也只能大體5年審計一次，且只是重點(diǎn)抽查少數(shù)二、三級單位或反映十分突出的問題。

　　此外，對其他中央部委所屬的企業(yè)，審計署沒有審計過；同時，對中央企業(yè)越來越大的境外投資也基本上沒有進(jìn)行審計，存在著國有企業(yè)審計大量空白點(diǎn)。(據(jù)新華社報道，截至2013年底，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元。)

　　京華時報：國企審計沒有全覆蓋造成了哪些問題？

　　董大勝：比如國企重大決策不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失；在國有產(chǎn)權(quán)的處理處置上存在利益輸送；企業(yè)重大項目招投標(biāo)、大額采購、大額資金運(yùn)用方面出現(xiàn)腐敗和濫用職權(quán)問題。

　　不過，也不能說審計過后就不出現(xiàn)問題，但是披露出這些問題對國企管理者來說是一種威懾和制約。但最根本的還在企業(yè)內(nèi)部，加快國有企業(yè)內(nèi)部改革，使得國企內(nèi)部形成一個科學(xué)的權(quán)力配置機(jī)制，讓董事會、監(jiān)事會、高管層內(nèi)部形成制約。

　　京華時報：審計部門如何監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部決策，使之科學(xué)有效？

　　董大勝：審計署有針對國企、央企的內(nèi)部控制測評，我們會選定一些事項，對內(nèi)部監(jiān)管的可靠性、依賴性進(jìn)行監(jiān)督。抽查一段時間后，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作得比較好，我們覺得可以信賴，抽查的范圍就會小一點(diǎn)。

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