改革優(yōu)環(huán)境經(jīng)濟(jì)添活力

　　——人大代表、政協(xié)委員和普通市民眼中的投資、生活環(huán)境變化

　　2014年，深化改革的號(hào)角全面吹響，一系列改變讓老百姓深感環(huán)境變化之大。

　　“要為去年啟動(dòng)實(shí)施的諸多改革點(diǎn)贊！”當(dāng)一個(gè)個(gè)改革事項(xiàng)變成了人們生活中發(fā)生的一個(gè)個(gè)生動(dòng)故事，海南交出的這份“改革答卷”更加彰顯出了一份責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)。

　　省人大代表、海南現(xiàn)代集團(tuán)董事長邢詒川：

　　行政審批改革開啃“硬骨頭”

　　去年，省人大代表邢詒川在海南省兩會(huì)上拿出了一份自己繪制的行政審批“長征圖”，坦言在海南投資項(xiàng)目實(shí)屬不易，他以“一塊地的命運(yùn)”，揭政府行政審批的冗繁，原則上需要272個(gè)審批日，實(shí)際操作起來，少則1年，多則3年。他提出“審批提速實(shí)際就是政府形象”的代表建議，一度引發(fā)全國熱議。

　　2015年省兩會(huì)召開之際，記者再度采訪邢詒川，一年來，對(duì)于審批制度的改革，一向敢說真話的他這次又“有話要說”。

　　“在沒有大張旗鼓的宣傳下，我們發(fā)現(xiàn)，去年政府行政審批環(huán)節(jié)精簡不少，這讓我們倍感振奮！”邢詒川所指的變化，是?？谑?014年在項(xiàng)目審批流程中完成的進(jìn)一步提質(zhì)增效的改革。

　　邢詒川以實(shí)例說話。去年，位于?？谝４蟮赖南灿T建材廣場火熱開工建設(shè)，其投資方正是海南現(xiàn)代科技集團(tuán)，作為集團(tuán)董事長，邢詒川一如往常地關(guān)注政府審批。這一次，他發(fā)現(xiàn)，從開始審批到完成整個(gè)審批流程，只用了不到8個(gè)月的時(shí)間，這與此前的審批時(shí)效形成了鮮明對(duì)比，甚至比原則上政府自己規(guī)定的272個(gè)審批日，還少了30多天！

　　“政府并沒有對(duì)我們特別‘關(guān)照’，因?yàn)槠渌ㄔO(shè)單位也有相同的提速反饋。”邢詒川分析后發(fā)現(xiàn)，原來，在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，?？谑幸桓囊酝?guī)劃圖紙所有細(xì)節(jié)都符合條件方能通過評(píng)審的老辦法，采取的是由專家認(rèn)定，在大的規(guī)劃方向上符合市政總規(guī)要求即允許通過評(píng)審的新辦法，少數(shù)細(xì)節(jié)缺陷會(huì)上提出整改要求，限期完成即可?！皟H這一項(xiàng)變化，就給企業(yè)節(jié)約了大量的反反復(fù)復(fù)召開評(píng)審會(huì)的時(shí)間?！毙显r川說，對(duì)企業(yè)來說，?？谑械倪@一做法沒有高調(diào)宣傳，卻贏得了很多企業(yè)的稱道和信任。

　　“去年這一年，我們看到了審批環(huán)節(jié)實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步?！毙显r川說。

　　省政協(xié)委員、海南立升凈水科技實(shí)業(yè)有限公司董事長陳良剛：

　　商事制度改革創(chuàng)“海南經(jīng)驗(yàn)”

　　“審批很順利，沒有過去想象的那么難了?！笔≌f(xié)委員、海南立升凈水科技實(shí)業(yè)有限公司董事長陳良剛在海南創(chuàng)業(yè)20多年，去年，他的企業(yè)建了新基地，“中期驗(yàn)收、消防、規(guī)劃驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都跟過去不同”。

　　陳良剛講了自己企業(yè)的例子，建設(shè)新廠區(qū)伊始遇到了“麻煩”，企業(yè)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的電桿成了障礙物，規(guī)劃報(bào)建團(tuán)隊(duì)將情況報(bào)給政府主管部門，2天內(nèi)便有了回音。“政府完全支持我們的規(guī)劃方案，把電桿挪出去。48小時(shí)的答復(fù)速度讓我們很受感動(dòng)，政府能替企業(yè)著想，讓我們投資也更有信心了?！?/p>

　　去年8月，海南工商先行先試，啟動(dòng)包括全面實(shí)施“先照后證”、全省全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報(bào)、注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳在內(nèi)的6項(xiàng)商事制度改革。在陳良剛看來，商事制度改革非常有利于企業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)可以拋開“枷鎖”集中精力做市場。

　　“同時(shí)，政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變，開始積極思考怎樣幫助企業(yè)發(fā)展。”陳良剛舉例，“比如可以很明顯地感受到，現(xiàn)在的政府部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)某些方面存在不足的時(shí)候，愿意直接指出不足，告訴企業(yè)下一步該如何規(guī)范做，不再像過去一樣‘一罰了之’?！?/p>

　　海口市瓊山區(qū)濱江街道鐵橋社區(qū)居民彭志增：

　　創(chuàng)新推出網(wǎng)格員“門邊服務(wù)”

　　?？谑型菩猩鐓^(qū)管理體制改革創(chuàng)新，讓瓊山區(qū)鐵橋社區(qū)的7000多戶居民感受到一種溫情暖意。

　　鐵橋社區(qū)在2014年6月完成網(wǎng)格員對(duì)人、房信息登記的基礎(chǔ)上，開始全面推行網(wǎng)格化“門邊服務(wù)”。何為“門邊服務(wù)”？就是讓網(wǎng)格員的服務(wù)走進(jìn)居民家里，老百姓辦一件事不用東奔西跑好幾趟，在家里就能享受到社區(qū)創(chuàng)新的服務(wù)模式。

　　80歲的老居民彭志增去年就實(shí)實(shí)在在感受到了服務(wù)的優(yōu)質(zhì)，他說，“網(wǎng)格化管理之初，因?yàn)闅v史原因，鐵橋社區(qū)門牌還不到50個(gè)，網(wǎng)格員登門拜訪居民核實(shí)房屋信息和材料，挨家挨戶上門為居民登記信息并且預(yù)約門牌號(hào)，用半年時(shí)間解決了2000多個(gè)門牌，長期困擾居民的問題一下就解決了?！?/p>

　　讓彭志增感受更深的是自己和老伴的老年優(yōu)待證的辦理過程。

　　“我們鐵橋社區(qū)有候鳥老人、空巢老人1000多人，過去辦個(gè)證件，要開各種證明，對(duì)老年人來說太不方便了。”彭志增說，自從推行“門邊服務(wù)”后，內(nèi)地老人辦理老年優(yōu)待證只需提供轄區(qū)派出所出具的長期居住證明，剩下的事情由網(wǎng)格員代為到區(qū)民政局辦理。老年優(yōu)待證辦好后，網(wǎng)格員再送上門交到老人的手上。

　　彭志增說，去年，社區(qū)網(wǎng)格員林春慧登門幫他和老伴復(fù)印了身份證，要了照片，很快辦好了老年優(yōu)待證，同時(shí)也將兩人的老年高齡補(bǔ)貼申請(qǐng)了下來?！吧鐓^(qū)改創(chuàng)，創(chuàng)新服務(wù)理念，這是時(shí)代的進(jìn)步！”彭志增感嘆。

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