2014年底,關(guān)于女性官員“落馬”的消息陸續(xù)引發(fā)關(guān)注。新華社“中國網(wǎng)事”記者日前對中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”欄目進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,將所有通報的女性官員信息進(jìn)行匯總分析,梳理女性“落馬”官員這一特殊群體的“腐敗軌跡”,供引以為鑒。
“數(shù)”覽:“落馬女官”超過一半為廳官
據(jù)“中國網(wǎng)事”記者不完全統(tǒng)計,“案件查處”欄目在2014年通報的女官員被調(diào)查或查處信息(如多次通報僅統(tǒng)計第一次)至少有20條。對這20名被公布“落馬”的女性官員進(jìn)一步區(qū)分:
從地域區(qū)分看,女性官員被通報較多的分別有山西4人、湖北4人、河北2人、四川2人,廣東、山東、湖南、遼寧、江西各有1人,中石油、證監(jiān)會系統(tǒng)和中冶集團(tuán)各有1人。
從行政級別看,根據(jù)已有公開信息判別,廳局級官員11名,約占所有被通報女性官員人數(shù)的55%,省部級官員1人(即山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長白云)、縣處級8人。
根據(jù)已知的公開信息,被通報年齡多為“50后”“60后”。“70后”有3人,其中最年輕的是出生于1971年的山西省高平市市委原副書記、原市長楊曉波。
一宗“罪錯”:與他人“通謀腐敗”
記者梳理發(fā)現(xiàn),不少女官員的落馬均與曾共事的落馬官員,或者與配偶的貪腐問題相關(guān),即這些女官員易與其他上級有“通謀”行為。
據(jù)媒體報道,“落馬”女官員湖北省宜昌市原副市長鄭興華因前宜昌市委書記、湖北省副省長郭有明案牽出落馬,主要是經(jīng)濟(jì)問題,鄭興華案屬于郭有明案的“案中案”。郭有明從2000年6月開始主政宜昌,兩人共事時間長達(dá)13年。鄭興華在郭有明任宜昌市委書記期間,擔(dān)任了6年國土局長,并被提拔為副市長。
又如,據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會紀(jì)委監(jiān)察局通報,“落馬”女官員中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局原副巡視員賈岷岫利用其丈夫段建國(已另案處理)職務(wù)之便為他人謀取不正當(dāng)利益,收受賄賂。
對于女性官員伙同上級或者配偶“通謀”貪腐的行為,最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳楊靜在《女性職務(wù)犯罪與預(yù)防對策》一文中分析認(rèn)為,女性要取得工作上的成績,往往比男性付出更多,看到自己的付出、貢獻(xiàn)與回報不對等,或者晉升又無望時,很多人失去心理平衡,轉(zhuǎn)而利用自己手中的職權(quán)撈取好處?;蛘咧鲃永脤Ψ綑?quán)力攫取利益,或者積極配合男性貪腐犯罪行為,成為男性職務(wù)犯罪者的共犯。
二宗“罪錯”:火箭式提拔
記者梳理發(fā)現(xiàn),“火箭式提拔”成為部分落馬腐敗女性官員常出現(xiàn)的經(jīng)歷。不少落馬女性官員提拔迅速,其仕途進(jìn)展之順利令人嘆服,部分還貼上了“美女”標(biāo)簽,引來輿論廣泛爭議。
如11月27日被中紀(jì)委通報的四川省資陽原市委書記李佳,出生于1966年。資料顯示,李佳崗位輪換迅速,自1992年10月進(jìn)入四川省委組織部工作后,她歷任副主任科員、主任科員、人事處處長、干部一處處長等多種職務(wù)。2004年4月,晉升為部務(wù)委員,躋身副廳干部序列。2005年6月,任樂山市委常委、常務(wù)副市長。然而9個月后,也就是2006年3月,李佳又升任共青團(tuán)四川省委書記,不到兩年內(nèi)由一名正處級干部晉升為正廳級干部。
又如11月26日被中紀(jì)委通報的山西省高平市市委原副書記、原市長楊曉波,出生于1971年。資料顯示,楊曉波1991年從山西晉城礦務(wù)局人事處參加工作,20年間就從科員成長為市長,且主政地方之前,一直在組織部、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、宣傳部工作,并沒有任何基層工作經(jīng)歷。
“年輕化”不能成為違規(guī)提拔干部的借口。中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,干部任用制度的關(guān)鍵是程序是否公正透明,應(yīng)不斷改革和優(yōu)化黨內(nèi)干部配備的機(jī)制。破解“火箭式提拔”現(xiàn)象,需進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事制度監(jiān)督,破格需要專項辦法,破格標(biāo)準(zhǔn)和過程都應(yīng)公開接受監(jiān)督。
三宗“罪錯”:以色謀權(quán)
最近公布的兩起女性官員被查處的信息中,“與他人通奸”首次出現(xiàn)在女性官員的調(diào)查情況介紹中,也引起了輿論對于一些落馬女官員“以色謀權(quán)”的腐敗特點的探討。記者梳理發(fā)現(xiàn),今年以來,多名落馬女官員腐敗案件涉及“權(quán)色交易”。
11月26日,山西兩名女官員被中紀(jì)委宣布“雙開”且“與他人通奸”。其中,晉中市委原副書記張秀萍被稱與兩任紀(jì)委書記的經(jīng)歷“多有交集”。公開資料顯示,張秀萍曾任山西紀(jì)委監(jiān)委副秘書長、省紀(jì)委、監(jiān)委監(jiān)察綜合室主任。據(jù)稱,張秀萍與山西原紀(jì)委書記金道銘、金銀煥“關(guān)系密切”。金銀煥任山西省紀(jì)委書記期間,她曾任金銀煥的秘書;金道銘走上山西省紀(jì)委書記崗位后,她與金道銘共事了近7年。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,從官場生態(tài)的角度看,不管是男貪官還是女貪官,都會存在以色謀權(quán)或以權(quán)謀色的行為。專家指出,應(yīng)重視女官員“以色謀權(quán)”腐敗漏洞。建議對查出存在“以色謀權(quán)”的女官員嚴(yán)肅處理,形成震懾,凈化官場空氣,逐步建立干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,使其公開化和透明化,有效制約權(quán)力運行。
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