昨天,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐干部對黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。
向黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分,也是一種特殊的制度安排。
2004年中紀(jì)委、監(jiān)察部等部門出臺規(guī)定,將派駐機(jī)構(gòu)由中紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。主要是為減少干擾,增強(qiáng)獨立性。對于完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查作用,更好地貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,具有重要意義。
接受本報記者采訪的專家認(rèn)為,當(dāng)前中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)存在監(jiān)督執(zhí)行困難、監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督成效不明顯等問題。“近年來查辦的省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)案件,幾乎沒有駐檢機(jī)構(gòu)提供的線索?!币幻麑<覍τ浾咧毖?。這種“尷尬”的現(xiàn)狀是由多種因素造成,其中一方面就是在工作關(guān)系上,領(lǐng)導(dǎo)體制存在著矛盾。比如,紀(jì)檢組組長由中紀(jì)委任命,而工資等福利待遇隨所在部門一同發(fā)放,加上同體監(jiān)督的弊病造成了中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的失語。
受訪專家認(rèn)為,此次意見將可能給出頂層制度設(shè)計,真正讓“沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題匿情不報就是瀆職”落到實處。
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瞭望:從頂層設(shè)計“依法治國”整體方略?
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