據(jù)羊城晚報道(作者張敬偉)普通人的禮尚往來沒有問題,國家工作人員的禮尚往來卻不純粹。在很多受賄案中,有些被查官員將收受禮金辯解為禮尚往來。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,官員收受禮金的行為很難夠得上受賄罪的入罪門檻。禮與賄的模糊法界,導(dǎo)致很多被查官員降低了刑責(zé)懲處,甚至只能用黨紀政紀來處分。
禮與賄的模糊法界不厘清,收受禮金就成了逃避受賄入罪的“免罪符”,也損害了司法公正。
好消息來了!據(jù)昨日媒體報道,為打擊官員變相受賄,正在研討的刑法修正案(九)已寫入收受禮金罪,如果官員收受數(shù)額較大的禮金,不論是否為他人謀利,均涉嫌構(gòu)成收受禮金罪。
這意味著收禮與受賄都要入罪,兩者間沒有了可模糊的“灰色空間”。只要官員沒有守住底線,不管是收了禮金還是受賄,都逃避不了入罪的刑罰。
這一嚴肅的法律問題困擾了司法界許久,因而收受禮金入刑,應(yīng)是眾望所歸。尤其在反腐走向深入的今天,對形形色色的“老虎”和“蒼蠅”是嚴厲的威懾與棒喝。更深遠的意義在于,它將對所有國家工作人員的公務(wù)行為起到正本清源之效。因而,收受禮金罪,不是為了當(dāng)前反腐量身定做的補丁,而具有依法矯正官員日常行為的系統(tǒng)性意義。
其實,黨紀政紀,早就明確了官員不得收受禮金的相關(guān)規(guī)定。但是黨紀政紀的處分,威懾力較低,而且處分面也不周延,以至于一度形成了收受禮金普遍化的官場庸俗習(xí)氣。由是可見,黨紀政紀國法治官反腐,最終還是要落實到法治上。
故,收受禮金罪也彌補了黨紀政紀處罰輕而不周延的短板,讓各級官員真正顧及收受禮金的成本,對罪與罰有清醒和理性的自我認知,從而達到戒絕收受禮金的心理自律和行為養(yǎng)成。而且,由于收受禮金入罪的門檻較低,這一罪名帶來的法治效應(yīng),也有助于減少官員受賄犯罪。
收受禮金入罪,從法律界到輿論場,議論良久,這不是單純的多元表達和權(quán)利型博弈,而是嚴肅的法治命題。某種程度上說,今日腐敗之盛行,就在于以往對小額權(quán)錢交易的容忍與縱容。法治國家的要義,最根本的要素就是權(quán)力和權(quán)利——最大限度地約束權(quán)力,最大程度地保全權(quán)利。
對于官場生態(tài)而言,收受禮金幾乎就是安之若素的潛規(guī)則;而相對的權(quán)利方,送禮好辦事也已固化為常態(tài)化的生活方式。收受禮金入罪,看似是對收受禮金的官員有法可懲,實際上是以法矯正權(quán)力與權(quán)利異化的庸俗關(guān)系,即通過依法規(guī)范權(quán)力達到權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的正常化和博弈均衡。說白了,不收禮金,對權(quán)力而言,這應(yīng)是入門級的常識課,而且是全球皆知的常識。
據(jù)悉,全世界至少有92個國家出臺了禁止違規(guī)收禮的法律法規(guī),有些美國的州立法禁止向公職人員贈送任何禮品,連一杯咖啡也不允許。收受禮金入罪,也是中國接軌世界的法治實踐吧。
但是,任何司法實踐都基于現(xiàn)實主義,哪怕基于系統(tǒng)性的長遠考量,但在表現(xiàn)形式上也只能是堵漏補缺。收受禮金入罪,解決的就是禮與賄模糊不清的法界問題。但收受多少禮金才能入罪,輿論場解讀的“收受數(shù)額較大”太抽象和籠統(tǒng)了,這有待修法中明確。
當(dāng)然,好的法制要有好的法治才是釋放出真正的法律正義。公眾擔(dān)憂的問題是,收受禮金入罪,能否真正落實到位呢?它會否又成為受賄的開脫借口?這一公眾疑慮,還是要靠司法實踐來檢驗。
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