“雙開”(開除黨籍、開除公職)一個月后,廣州市原副市長曹鑒燎的貪腐路徑浮出水面。
接近廣東省紀(jì)委人士對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)透露:“初步調(diào)查,曹鑒燎利用職務(wù)便利收受他人錢物折合人民幣7000多萬,另有2億涉案金額正在進(jìn)一步調(diào)查取證中”。此外,該人士還透露,曹與共計11名女性長期保持不正當(dāng)男女關(guān)系。
曹鑒燎在80年代坐鎮(zhèn)沙河鎮(zhèn)多年。其后天河區(qū)設(shè)區(qū),曹進(jìn)入天河區(qū)政府系統(tǒng),因總指揮廣州CBD珠江新城大開發(fā)而仕途順利,先后任區(qū)長、區(qū)委書記等職務(wù)。其后歷經(jīng)海珠區(qū)、增城市。落馬前以廣州市副市長身份兼任增城市市委書記。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)綜合多方面資料梳理發(fā)現(xiàn),曹鑒燎任職天河區(qū)、增城市的時候,這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進(jìn)程。曹鑒燎主要利用其在珠江新城、增城掛綠湖等項目開發(fā)過程的絕對主導(dǎo)權(quán)力,在土地上給予“關(guān)系戶”開發(fā)商拿地和經(jīng)營的傾斜。在開發(fā)商賺取土地升值所帶來回報的同時,曹鑒燎亦得到開發(fā)商的巨額利益“謝禮”。
珠江新城發(fā)跡
記者從接近省紀(jì)委人士處了解到,已查明曹鑒燎在珠江新城開發(fā)過程中為多個房地產(chǎn)公司在拿地上提供幫助,收受地產(chǎn)開發(fā)商數(shù)目驚人的金錢、房產(chǎn)。
1992年,廣州市啟動CBD珠江新城的開發(fā)。市政府一方面有感于農(nóng)民被征地后沒有生活來源,另一方面當(dāng)時開發(fā)商實力較弱,政府財政不足,無法大面積開發(fā),所以留下自留地讓村自行開發(fā)。1993年4月市政府在《關(guān)于廣州大道東側(cè)規(guī)劃控制區(qū)征地若干問題的批復(fù)》文件中明確提出關(guān)于村留用地比例為12%。
其時,曹鑒燎從中牽線,介紹相熟的開發(fā)商給村的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識,合作開發(fā)冼村、獵德等地的集體留用地。珠江新城內(nèi)鎮(zhèn)村留置的19幅土地,哪個開發(fā)商有資格“合作”,全部由曹鑒燎拍板。作為回報,開發(fā)商為曹鑒燎送上數(shù)千萬巨額賄賂和房產(chǎn)、商鋪。
曹鑒燎更將鎮(zhèn)村自留開發(fā)用地比例由12%提高至18%。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉的調(diào)查筆錄,曹鑒燎收受的第一筆賄賂來自珠江新城知名綜合體老板蘇某。早在1992年,沙河鎮(zhèn)政府搬遷,蘇某找曹鑒燎要鎮(zhèn)政府舊址土地用以開發(fā),后以工程款名義劃賬給曹200萬。
類似的事情在當(dāng)時珠江新城開發(fā)中屢屢發(fā)生,曹鑒燎與多名開發(fā)商、村官結(jié)成穩(wěn)固的利益貪腐鏈。
記者從知情人士處獲悉,1998年,曹鑒燎與獵德村村委書記李方榮、沙河經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司等一行多人前往加拿大旅游,并在多倫多一家高級餐廳就餐。一家開發(fā)商則給獵德村村委成員贈送了至少四套豪宅,面積自380㎡-480㎡不等。
此外,在開發(fā)商以低廉價格囤積大量土地后,曹鑒燎還為他們的經(jīng)營出謀劃策,享受物業(yè)價值飛漲的收益。這些開發(fā)商也自此成為曹鑒燎的“錢袋子”。
據(jù)調(diào)查筆錄,2007年廣州某開發(fā)商在香港上市,曹鑒燎以其兒子名義與蘇某合作購買該公司股票,蘇某替曹鑒燎出資1000萬元。2008-2010年期間,曹鑒燎向蘇某借款港幣5000萬,用于炒港股和境外投資。曹鑒燎在筆錄中稱,這些款項已退回給蘇某。
不能舍棄的沙河鎮(zhèn)
上世紀(jì)90年代末,曹鑒燎進(jìn)入天河區(qū)政府系統(tǒng),但其仍通過強(qiáng)大的人脈關(guān)系對長期任職的單位沙河鎮(zhèn)政府加以操縱。
日前,新華社文章指出曹鑒燎落馬,連帶查出廣州協(xié)作辦黨委副書記何繼雄。事實上,何繼雄是曹鑒燎進(jìn)入天河區(qū)政府班子后親自提拔上來的沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,其姐姐何月霞則擔(dān)任沙河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司總經(jīng)理。
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