政協(xié)委員、人大代表的產(chǎn)生,均有嚴格程序。但是,這樣的頭銜在昆山當?shù)?,有時卻成為禮物和獎品。
最新一期的《中國經(jīng)濟周刊》在刊文反思昆山粉塵爆炸事件時,講到一個細節(jié),昆山市招商中心相關(guān)負責(zé)人在其編寫的《昆山招商引資之路》培訓(xùn)教材中提到了一條令人“耳目一新”的“先進經(jīng)驗”:“去南京、北京爭取勞模指標,送給來投資的老板,國家、省里的名額不夠,就評縣級勞模,兩年一屆50個,50個不夠,就100個,還不夠,就200個;政協(xié)委員、人大代表也送給他們一些……”
這個細節(jié)中的一個“送”字,道出了所謂“招商模式”背后的種種不堪。在一些糊涂的基層官員看來,政協(xié)委員、人大代表可以作為政治榮譽賜予他們喜歡的人,可以作為獎品發(fā)放;受之者可能也糊涂地認為,有了代表委員的頭銜,可以增加政治特權(quán)。昆山粉塵爆炸案的巨響,粉碎了這種幻覺。至少我們不相信,如果有委員代表涉案,他會因此被減輕罪責(zé)和處罰。
人大代表的產(chǎn)生,有嚴格程序。但是,這樣的頭銜在昆山當?shù)兀袝r卻成為禮物和獎品,個中緣由和后果,讓人恐懼。
首先,地方人大何以如此容易被人為利用?答案只在于,這些地方的人大沒有認真履行其法定權(quán)力。這樣做的結(jié)果相當嚴重:難以想象,它們?nèi)绾未砣嗣癖O(jiān)督地方“一府兩院”的工作。地方人大作為民意機構(gòu),無法反映社情民意時,實際與地方人民群眾脫離了血肉聯(lián)系,是在“自娛自樂”。
其次,受之者為何樂于接受這種“榮譽”?根據(jù)法律,代表的職責(zé)其實是相當重大的,不能履職就是失職。而當它只是被當成一種“政治榮譽”時,受之者顯然不會想到其應(yīng)該履行的法定職責(zé),而是把它切換為取信商業(yè)伙伴的牌坊和談判籌碼,甚至成為違法違規(guī)的政治保護色。這種錦上添花的頭銜何樂而不為?
短期內(nèi),通過這種“送”的手段,弱化人大以及政協(xié)對地方政務(wù)的監(jiān)督,可以使境內(nèi)外資本蜂擁而入,造就“百強縣之首”的奇跡,當?shù)厝罕娍梢垣@得一些經(jīng)濟利益,主政官員也可以憑政績升遷。然而,一聲“巨響”,把這一切打回原形。
“招商模式”中那些無底線迎合資本的做法應(yīng)盡快摒棄。罔顧法治、罔顧環(huán)境保護與人民健康的發(fā)展模式,已經(jīng)到頭了。