【特別報道】公車改革的經(jīng)濟(jì)賬

　　7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，備受全民關(guān)注的公車改革在醞釀20年后全面啟動。

　　按照新方案，我國將取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元。地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于150%。

　　新的車改方案出爐后將帶來哪些新變化？補(bǔ)貼多少合適？各地一把手是否保留用車？如何規(guī)避既拿補(bǔ)貼又坐公車現(xiàn)象的出現(xiàn)？

　　官員估計：裁去90%公車，每年省下1500億

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款執(zhí)行數(shù)為71.54億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)42.53億元，占到“三公”經(jīng)費(fèi)的近六成。

　　巨大的公車開支從側(cè)面反映出車輪上的浪費(fèi)和腐敗。

　　第十屆全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青曾連續(xù)多年向全國兩會上書，建議“公車改革”。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，據(jù)初步分析，我國目前大約有公車200萬輛，我國全年的公車開支在3000億元以上。“還有人估計我國公車費(fèi)用為每年4000億～5000億元，這有一定道理，因為我說的3000億是10年前的數(shù)據(jù)。近幾年光油價上漲就決定了這個數(shù)據(jù)會突破3000億。”葉青說。

　　貴州省一位縣級官員的司機(jī)趙飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，自己每天忙得很，領(lǐng)導(dǎo)上下班、領(lǐng)導(dǎo)家人朋友出行都得用車。因為工資不高，他偷空出去會跑些私活。據(jù)趙飛介紹，自己所在單位的一二把手的專車都是價值60多萬元的奧迪Q5混合動力車。

　　新華網(wǎng)調(diào)查顯示，目前我國公務(wù)車主要用于三個方面：辦公事用、司機(jī)私用和干部私用。三塊“業(yè)務(wù)”各占約1/3。

　　葉青表示，公車改革方案實施后，可較為明顯地減少我國財政支出中的相關(guān)開支，減少公車私用等浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。“現(xiàn)有公車估計最多保留10%，即20萬輛公車；可以節(jié)約1/3的公車費(fèi)用，即1000億元以上，可能會達(dá)到1500億元”。

　　當(dāng)然，車改要想達(dá)到減少開支、杜絕腐敗等目標(biāo)，還需要積極推進(jìn)、嚴(yán)格落實。此前，部分地區(qū)在車改方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，值得總結(jié)。

　　2008年前后，常州市嘗試車改。該市一名公車司機(jī)宋小林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“一個大一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，車改前有八九輛車，加上司機(jī)工資，全年開銷是60萬到90萬元之間，但車改后200萬都不夠。因為，車改以前的費(fèi)用主要包括駕駛員的工資、維修費(fèi)用、汽油費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。車改后雖然車少了，但每個人都有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼很高，公務(wù)員很多，加上其他的一般辦事員，補(bǔ)貼費(fèi)用就更多了。退居二線的干部也要發(fā)補(bǔ)貼，比如55歲退下來的也一直要發(fā)到60歲以后。這筆費(fèi)用是相當(dāng)大的?！睋?jù)他介紹，當(dāng)時科級官員買車每人還給補(bǔ)貼16000元，后來處級干部也想?yún)⒓榆嚫念I(lǐng)取補(bǔ)貼，但報到省里沒批下來。

　　宋小林說：“對上，他們說因為駕駛員解聘或轉(zhuǎn)崗節(jié)約了工資支出，所以公務(wù)用車開支節(jié)約了很多，實際上，駕駛員都是正式工，他們的工資也是要安排的?？傊_銷不但沒有減，反而增加了很多。”他說，在常州，很多人領(lǐng)了補(bǔ)貼還想方設(shè)法讓單位派公車，車改相當(dāng)于沒有改。

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