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企業(yè)為官員天價學(xué)費買單是變相賄賂企業(yè)為官員天價學(xué)費買單是變相賄賂
來源: 紅網(wǎng) 作者:普嘉 時間:2014-07-17 09:00
國家鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而,由于相關(guān)制度不完善,不少官員成為社會上一些“天價”培訓(xùn)班的主要目標。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些動輒數(shù)十萬元學(xué)費的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。北京大學(xué)“后EMBA”班招生辦的老師稱,如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員,官員的60多萬元學(xué)費可得到減免。民革廣東省委委員何杰調(diào)查發(fā)現(xiàn),官員就讀EMBA的學(xué)費來源有三種方式:官員自己承擔、所任職單位承擔和商學(xué)院減免。而事實上,官員自己承擔學(xué)費就讀EMBA幾乎沒有,目前主要是后兩種方式。(7月15日新華網(wǎng))
官員動輒幾十萬、上百萬的“天價學(xué)費”到底是誰掏腰包?官員自掏腰包同樣會引發(fā)腐敗猜想,這樣一筆支出有沒有超出公務(wù)合法收入?當然有的官員的學(xué)費由公款報銷,花的是納稅人的錢。廣東佛山組織部門一位干部說,目前該市干部攻讀學(xué)歷學(xué)位基本都納入報銷范疇,只是各個單位的報銷額度不一樣,“高達幾十萬元的天價學(xué)費確實存在問題,但因缺乏制度制約,我們也頗感無奈?!苯陙?,三公消費越來越透明,八項規(guī)定、反四風(fēng)遏制住政府官員的大手大腳。不過,上有政策、下有對策,天價培訓(xùn)班對學(xué)費的來源還有新的途徑:官員減免學(xué)費,不過先得推薦3名企業(yè)家學(xué)員。事實上,官員的學(xué)費由企業(yè)買單,看似劃算的買賣,也暗藏玄機。不少企業(yè)就是沖著攀關(guān)系、積人脈去的,政商聯(lián)姻的“朋友圈”成為滋生腐敗的土壤。
不用等官員和老板進一步成為好同學(xué)、好哥們,光是進學(xué)校門的給官員學(xué)費“贊助”就涉嫌腐敗了。有的企業(yè)家想結(jié)交官員,卻苦于沒門路,現(xiàn)在好了,有培訓(xùn)班做媒。官員減免的學(xué)費,正好轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。有減免資格的官員是須正處級以上,他們介紹3個老板去“共同深造”,穿著培訓(xùn)費的外衣,就讓這種實為“索賄”的行為不那么赤裸裸。官員斂財?shù)姆绞蕉喾N多樣,直接收取錢物,容易被打擊,當喬裝打扮一番,便以一種更為掩人耳目、更為冠冕堂皇的姿態(tài)粉墨登場,“三送一”的培訓(xùn)機會很有“文化含量”,比收受重金更中下懷。
有的官員來到培訓(xùn)班,不單單“游學(xué)”,還要授課。諳熟“雅賄”的人,官員講課完畢,還要奉上一個不輕的信封,美其名曰“講課費”,并且講課費的多少與講課人的職務(wù)直接掛鉤,職務(wù)越高,講課費自然就高。官員愛學(xué)習(xí)也成了斂財之道,哪怕沒有直接裝入腰包,動輒幾十萬的培訓(xùn)費也是具有財產(chǎn)性利益的。我國刑法對行賄罪的規(guī)定是:“為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪。在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費,以行賄論處。”那么,老板給官員出天價學(xué)費,算不算行賄呢?當然,老板會辯解,我只是想認識這個官員而已,并沒有“謀取不正當利益”,而放長線釣大魚的心理有沒有呢?而另一方面,這筆學(xué)費不是老板主動給的,而是官員通過“介紹學(xué)員”的方式索要的。官員都開口要去學(xué)習(xí)了,這個面子總要給的吧。而在索賄的情形下,不為對方謀取利益,也涉嫌違法犯罪。
現(xiàn)在的問題是,人們都覺得“官員學(xué)習(xí)、企業(yè)買單”存在問題,我國法律卻難以規(guī)制。行賄要構(gòu)成犯罪,以現(xiàn)有的法律規(guī)定是“給予財物”,現(xiàn)在官員去培訓(xùn)是打著“學(xué)費減免”的旗號,財物并沒有直接到腰包。賄賂作為拉攏官員的手段,不應(yīng)僅限于金錢、物品收買,受賄者所貪圖的也并非全是“財物”。從企業(yè)為官員承擔學(xué)費而言,賄賂已經(jīng)由“權(quán)錢交易”發(fā)展到了“權(quán)利交易”,免費上原價幾十萬的培訓(xùn)班毫無疑問是一種好處利益,一切不正當?shù)暮锰?,都充當著金錢賄賂的角色,同樣侵蝕著官員的職務(wù)行為。我國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》,在犯罪的定性上,把“給予財物”修改為“給予不正當好處”,才能更有效打擊新型賄賂。
文/普嘉
(編輯:李琳)