7月14日,中紀委網(wǎng)站公布中央第九巡視組向福建省反饋的巡視情況。至此,中央巡視組第三輪巡視反饋情況全部出爐。
巡視主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題?又將劍指哪些領(lǐng)域的“老虎”和“蒼蠅”?對此,中國青年報記者盤點了11個省(區(qū)、市)、3個單位的巡視反饋情況,解讀其中展現(xiàn)的反腐趨勢。
14份巡視反饋情況“措辭嚴厲、不留情面”
2014年3月至5月,中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了常規(guī)巡視,對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。
本輪的14份巡視反饋情況,被輿論普遍稱為“措辭嚴厲、不留情面、對各地方各單位震動較大”。
沒有直接“處理人”的巡視反饋,到底“厲害”在哪?
中國青年報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),14份巡視報告中反饋的問題,指向的不只是違規(guī)違法的領(lǐng)導干部,更是直接指向各地、各單位的黨委、紀委責任。
在十八屆中央紀委第三次全會上,習近平總書記強調(diào)指出,要“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任”。
這不是一句空話,在14份巡視反饋情況中,“兩個責任”被提及16次(統(tǒng)計時包含“兩個責任”的4字簡稱和全稱——記者注)。
在14份反饋報告中,“不力”、“不夠到位”、“查處力度不夠大”、“執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴格”等同類關(guān)鍵詞共出現(xiàn)16次,直接指向黨委、紀委的“兩個責任”。
比如中央第四巡視組組長張文岳,在7月10日的會議上,對山東省黨政領(lǐng)導班子指出:“對腐敗案件查處力度不夠,有的對查辦案件有畏難情緒,有的案件處理偏輕?!?/p>
隨后的一句更是直白:“對省管正職領(lǐng)導干部審計中發(fā)現(xiàn)的問題責任追究不力?!?/p>
中國青年報記者統(tǒng)計,14份巡視反饋報告中,“落實兩個責任”都占據(jù)意見建議之一。其中,有10份報告更是將之放在了第一條。
與此相對,“落實”成為頻次最高的關(guān)鍵詞,共出現(xiàn)191次。這等于,平均每份反饋“落實”都要被強調(diào)13.6次。
中國青年報記者統(tǒng)計,各巡視組共提及88次“落實”,被巡視地方、單位的“一把手”表態(tài)提及103次。
追責,在該輪巡視反饋中再次被強調(diào)。“問責”、“追責”、“追究責任”出現(xiàn)24次,“查辦”、“查處”出現(xiàn)50次。
各地土地、工程為權(quán)錢交易“重災區(qū)”
加上2013年的兩次,中央巡視工作目前已覆蓋了全國三分之二的省級行政單位、12個部門和企事業(yè)單位。從巡視組反饋的用詞可以看出,反腐任務仍不輕松。
中國青年報記者統(tǒng)計,14份巡視反饋報告中,“嚴峻”、“嚴重”、“強烈”(通常是“群眾反映強烈”——記者注)3個關(guān)鍵詞共出現(xiàn)38次。
這些問題究竟集中在哪些領(lǐng)域?
中國青年報記者統(tǒng)計,除了巡查的3個單位,11個地區(qū)均不同程度地提到在土地出讓或工程建設(shè)方面存在權(quán)錢交易。
其中土地出讓和工程建設(shè)均“中槍”的有:海南、山東、天津、河南、遼寧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團6地。
礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的腐敗問題也被特別提及4次,有甘肅省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
在違反中央八項規(guī)定的“四風”領(lǐng)域,巡視組指出9個地區(qū)或單位有干部違規(guī)高配住房公車等奢靡現(xiàn)象,分別是:山東、寧夏、科技部、中糧集團、河南、遼寧、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。比如巡視組指出,寧夏省有干部“利用宗教習俗斂財”,科技部在“因公出國(境)、公車配備、召開會議等方面存在違反中央八項規(guī)定的現(xiàn)象”,中糧集團“公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出”。
第二輪巡視,大力打擊了領(lǐng)導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象。但在第三輪巡視中,這仍是反腐面對的“痼疾”。6地被巡視組指出有相關(guān)問題,包括山東、寧夏、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、福建。
11個地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”
中國青年報記者統(tǒng)計,14篇巡視反饋中,“規(guī)范”一詞共出現(xiàn)22次,主要針對的就是執(zhí)行組織紀律和干部選拔任用。
“一把手”違紀違法案件“多發(fā)”被提及2次,巡視對象分別是山東省、天津市。
腐敗同時猖獗于基層干部中。巡視組對天津市提及“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”,對寧夏指出“涉農(nóng)資金違紀違法案件多發(fā);在北京強調(diào)“‘小官巨腐’問題嚴重”。
統(tǒng)計來看,巡視組反饋中有11個地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”、“不夠嚴格”或“不夠明晰”,為拉票賄選、帶病提拔提供了滋生的土壤。其中海南、山東、寧夏、北京、遼寧、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團7個地區(qū)被提及存在干部“職數(shù)管理問題”。山東與河南還被指出存在不同程度的“買官賣官、跑官要官”現(xiàn)象。
對3家專項巡視的單位,“廉政風險”、“腐敗隱患”均被提及。巡視組指出:復旦大學的科研經(jīng)費、校區(qū)工程、校辦企業(yè)中可能或已經(jīng)出現(xiàn)貪腐問題;科技部“在科研項目和資金管理方面,項目評審立項權(quán)力過于集中,存在廉政風險”;中糧集團“內(nèi)部管理不夠嚴格,對部分虧損項目追責不力,存在一定廉政風險?!?/p>
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