????“海洋石油981”是中國首座自主設(shè)計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺,也是真正實際部署在所謂的爭議海域的鉆井平臺。截至6月底,越南方面沖撞中國公務(wù)船已經(jīng)多達(dá)1700多次。
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楊潔篪在河內(nèi)與越南副總理兼外長范平明(右)舉行有關(guān)中越關(guān)系與海上問題的會談前握手。
????越南盜采中國石油活動猖獗收入占GDP的30%
????正是除了國與國關(guān)系外,中越還存在黨際外交,才促成了中國高層的“上門說理”。與其他爭端當(dāng)事國不同,對越南,中國不妨以“同志加兄弟”模式謀篇布局、多法運作,對協(xié)調(diào)、重塑與越南的雙邊關(guān)系,具有現(xiàn)實意義。
????靠著在海上盜采石油和天然氣,越南一躍從貧油國變成了石油出口國。南海石油工業(yè)已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱,占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%,不僅賺取了大筆外匯,也支撐著越南每年7%的GDP增長。
????越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚,政治改革一枝獨秀”來概括。目前,越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會主席構(gòu)成的“四駕馬車”。但現(xiàn)在最大的問題是沒有一個權(quán)力適度集中的中央。
????中國周邊領(lǐng)海之爭,不止越南一國,為什么可以和越南講講道理?
????“黨際外交?!敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院助理研究員楊丹志一語道破天機(jī)。中越之間特殊的歷史淵源,除了國家之間的外交關(guān)系之外,還存在黨際外交,因此有更多的溝通渠道。
????正是黨際外交,使中越之間的斗爭,多了一種“同志加兄弟”模式的緩沖。這也為中國國務(wù)委員楊潔篪“上門說理”,提供了溫情的外交基礎(chǔ)。
????但是,誰是同志?誰仍是兄弟?越共政治局日前發(fā)了一個告知全黨書,將一系列反華暴力事件定性為“反共反社會主義的,以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。不料,越南總理阮晉勇卻公開表態(tài)說,“我對這個有保留。”
????他保留什么?是殺得好,還是燒得好?南海的未來,取決于南海的“勢場”由誰主導(dǎo),但從目前的國際國內(nèi)局勢看,該“勢場”越來越有利于中國。國際上,無論是烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)都說明,越南等不到美國等西方國家的一槍一炮,越南只有合作一途。而對于越南內(nèi)部,中國不會放棄“同志加兄弟”模式謀篇布局,在這一方針指導(dǎo)下,中國不信找不到朋友。
????這些道理,都是越南需要聽聽的。
????上門說理
????在中越會談后的外交辭令里,媒體發(fā)現(xiàn)了2個高頻詞:“管控”與“兩黨”,前者指向中越克制,而后者則是一種對曾經(jīng)“同志加兄弟”黨際關(guān)系的回憶
????一個滿臉嚴(yán)肅,一個毫無表情,雙方的手輕輕地握著。6月18日,楊潔篪與越南副總理兼外交部長范平明會晤時的一張照片,成了外界解讀中越兩國政府高層此次就南海爭端進(jìn)行談判的依據(jù)。
????這一次中越會面場面異常冷清。按照慣例,有中國高官出訪越南,河內(nèi)方面總是會“滿城都是中國國旗”,路邊如林的民間歡迎隊伍,但這一次都沒有。甚至官方媒體也異常沉默。昔日“同志加兄弟”的熱情沒有了,取而代之的是滿城緊張。
????外界都在好奇雙方之間究竟談了什么?談得怎樣?
????先看看會談后,雙方的對外表態(tài)。楊潔篪說,西沙群島是中國固有領(lǐng)土,不存在任何爭議。中國企業(yè)有關(guān)作業(yè)位于西沙群島近海,是10年來在同一海域勘探活動的自然延續(xù),完全合法合理合情。中方將采取一切必要措施維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益,確保有關(guān)作業(yè)安全順利進(jìn)行。
????越南總理阮晉勇則告訴楊潔篪,中國在越南提出領(lǐng)土要求的海域搭建鉆井平臺的舉動“嚴(yán)重侵犯了越南主權(quán)”,越南要求中國撤走鉆井平臺和守衛(wèi)該平臺的艦船,并依照國際法通過和平方式解決爭端。
????從這個表態(tài)就可以看出,中越的分歧非常明顯。楊丹志就認(rèn)為:“雙方互不讓步也是一種結(jié)果。中國表現(xiàn)出了在南海爭端方面有別于以往的姿態(tài)。”
????有報道援引一名越南官員的說辭稱,在中越的南海爭端不斷升級之際,中國高級外交官與越南官員18日的對話并沒有打破僵局。這名熟悉對話情況的官員說,楊潔篪與范平明的對話沒有取得進(jìn)展。他說,雙方仍堅持對立的立場。
????“如果要說談判的結(jié)果,那么雙方的溝通本身也是一種成果?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳慶鴻在接受記者采訪時同樣指出:“及時地進(jìn)行溝通,以避免進(jìn)一步惡化,緩和事態(tài)。保持溝通渠道的暢通是解決問題的首要條件?!?/font>
????上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長趙干城認(rèn)為,當(dāng)前中越局勢的關(guān)鍵是越南是否把聚集在西沙海域的數(shù)十艘船只撤回去,否則局勢就一定會繼續(xù)緊張,因為越南的行為不可能動搖中國的決心。此次會談可以視為雙方對相互底線的“初步試探”,雙方能否采取一些措施緩解局勢,仍有待觀察。
????當(dāng)然,也不能據(jù)此認(rèn)為,訪問沒有成果。其實,分歧并非這次外交的全部色彩。
????仔細(xì)觀察下這樣幾句外交辭令。楊潔篪表示,對于當(dāng)前海上問題,雙方要從維護(hù)兩黨兩國關(guān)系大局出發(fā),堅持管控海上局勢;范平明也表示,我們的會面意味著兩黨和兩國有對話的愿望,以解決目前東海(指中國南海)復(fù)雜的情況;越共中央總書記阮富仲表示,越方愿意同中方進(jìn)行坦率、真誠的溝通,妥善處理海上有關(guān)問題,管控局勢。
????媒體敏感地捕捉到了這幾句話里的兩個高頻詞:一是“管控”;二是“兩黨”。
????“所謂‘管控’一詞,說明雙方其實都不愿意讓事態(tài)朝不可收拾的方向發(fā)展。愿意溝通且能夠溝通,可以說這是中越兩國在南海爭端事件上到目前為止惟一的共識?!睏畹ぶ驹诮邮堋秶H金融報》記者采訪時表示。
????另一個詞“兩黨”,則更為微妙。中國的海上爭端不止越南,但提到“兩黨關(guān)系”的只有越南。對此,楊丹志分析,“由于中越之間特殊的歷史淵源,除了國家之間的外交關(guān)系之外,還存在黨際外交,因此有更多的溝通渠道。”
????正是除了兩國關(guān)系外,中越還存在黨際外交,才促成了中國高層的“上門說理”。國防大學(xué)非戰(zhàn)爭軍事行動研究中心研究員王強就分析認(rèn)為,越在南海鋌而走險,有著深刻的歷史根源和復(fù)雜的現(xiàn)實動因。他說,“解決南海問題,在堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下,不妨以‘同志加兄弟’模式謀篇布局、多法運作,對協(xié)調(diào)、重塑與越南雙邊關(guān)系,具有現(xiàn)實意義?!?/font>
????海上對抗
????這一輪的對抗,有一個共同的開端,即在奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國后。很明顯,奧巴馬的壯膽有強烈的刺激作用
????中國這一次的對南海爭端的態(tài)度與過往有很大區(qū)別。
????就在楊潔篪與越方領(lǐng)導(dǎo)人會晤當(dāng)天,中國在南海的“南海九號”鉆井平臺的轉(zhuǎn)場動作更是受到外界高度關(guān)注,一些西方媒體甚至肆意將此舉解釋為中國對越南進(jìn)行施壓。
????6月18日,中國海事局在其網(wǎng)站上發(fā)表通告說,“南海九號”鉆井平臺正在移動,移動后的位置距越南更近,但仍在爭議海域之外。該局隨后又宣布,另外三座鉆井平臺——“南海五號”、“南海二號”和“南海四號”,也將在南海相關(guān)水域進(jìn)行作業(yè)。
????事實上,“南海五號”、“南海二號”和“南海四號”離爭議海域很遠(yuǎn),更靠近中國香港。它們轉(zhuǎn)場的消息,也是由廣東海事局而不是負(fù)責(zé)爭議海域的海南海事局宣布的。IHS咨詢公司的高級分析師加里·李說:“鉆井平臺的轉(zhuǎn)場本身不會引起太多爭議。現(xiàn)在就認(rèn)為中國在利用鉆井平臺作為對付越南的棋子,還為時過早?!?/font>
????中國真正實際部署在爭議海域的鉆井平臺是“海洋石油981”。5月2日,中國企業(yè)所屬“981”鉆井平臺在中國西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開展鉆探活動。中方作業(yè)開始后,越南方面即出動包括武裝船只在內(nèi)的大批船只,非法強力干擾中方作業(yè),沖撞在現(xiàn)場執(zhí)行護(hù)航安全保衛(wèi)任務(wù)的中國政府公務(wù)船,還向該海域派出“蛙人”等水下特工,大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。由此,此輪中越爭端正式爆發(fā)。截至6月底,越南沖撞中國公務(wù)船的次數(shù)已經(jīng)多達(dá)1700多次。
????而在楊潔篪訪越之后,這樣的海上沖突仍在持續(xù)。6月23日,中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行發(fā)布會上回答記者提問時表示,越方組織現(xiàn)場船只再次沖闖中方作業(yè)警戒區(qū),其中一艘拖船主動沖撞中方公務(wù)船,造成中方船只受損。中方再次敦促越方立即停止對中方作業(yè)任何形式的干擾和破壞,立即撤走現(xiàn)場所有船只和人員,盡快使海上局勢恢復(fù)平靜。
????然而,越南海岸警衛(wèi)隊則稱,發(fā)生在6月23日早間的沖撞造成兩名越南船員受輕傷,一艘越南漁監(jiān)船嚴(yán)重受損。據(jù)稱,這艘越南船只被7艘中國船只向石油鉆井平臺西南以南追趕了11.5海里,然后被其中一艘中國船只沖撞。
????其實,越南除了在近兩個月的時間內(nèi)不斷地派各類船只沖撞中國公務(wù)船的激進(jìn)舉動之外,更是在輿論上大肆造勢。6月11日,越通社中文網(wǎng)站刊登題為《聯(lián)合國大會主席支持越南解決石油鉆臺問題的主張》的文章,稱聯(lián)大主席阿什當(dāng)天在會見越南常駐聯(lián)合國代表時表示,“他支持越南關(guān)于尋求和平措施按照聯(lián)合國憲章和國際法解決當(dāng)前緊張局勢的主張”。
????不過,就在第二天,第68屆聯(lián)合國大會主席的發(fā)言人阿法夫·孔賈就否認(rèn)了聯(lián)大主席約翰·阿什曾表示支持越南解決“981”石油鉆井平臺事件主張,強調(diào)阿什不會發(fā)表偏袒某個會員國的言論。
????“其實,中國和越南在西沙群島一直是不存在爭議的,那么也就自然不存在解決爭議的問題。而越南目前的種種做法恰恰是想通過炒作來坐實爭議。因為只有把一個沒有爭議的地方變成有爭議,才能有利可圖?!标悜c鴻指出,“越南很多針對中國的動作是從奧巴馬訪問日本、菲律賓、馬來西亞、韓國這亞洲四國時開始的,無非就是想借奧巴馬給自己壯膽,同時引起美國方面的關(guān)注?!贝饲埃踔劣性侥厦襟w報道稱,越南或效仿菲律賓,將中國告上國際仲裁庭。
????盜采經(jīng)濟(jì)
????越南也沒想到,當(dāng)初小打小鬧的盜采石油,會成為今天整個國家的支柱產(chǎn)業(yè),占其國民生產(chǎn)總值的30%,也支撐著越南每年7%的GDP增長。同樣的情況也發(fā)生在菲律賓、馬來西亞等國
????究竟是什么驅(qū)使著越南幾乎以不計后果的方式來挑釁中國、引發(fā)爭議?
????按照越南國會主席阮生雄的說法,5月2日中國在越南附近海域架設(shè)石油鉆井平臺的決定“威脅”著越南的“主權(quán)和安全以及地區(qū)和平”。其實,就是越南的“既得利益”開始受到了威脅,所以開始“跳腳”。
????導(dǎo)火索還是“981”鉆井平臺的架設(shè)?!?81”鉆井平臺的全稱為“海洋石油981深水半潛式鉆井平臺”,由中海油全額投資,中海油服租賃并運營管理,于2008年4月28日開工建造,2012年5月9日正式在南海海域開鉆,平臺擁有“6個世界首次”、“10個國內(nèi)首次”技術(shù)成果,造價約60億元,重3萬多噸,被形容為海洋工程的“航空母艦”和“流動國土”。
????另外,據(jù)中海油服的報告透露,海洋石油982、943、944三座鉆井平臺的建造項目已經(jīng)啟動。預(yù)計“海洋石油982”將于2016年8月完工,“海洋石油943”、“海洋石油944”將于2015年9月和10月交付使用。
????盡管到目前為止,中國在南海尚未采過一桶油,但是未來中國在南海的油氣勘探和開發(fā)勢必將常態(tài)化。既然如此,也就意味著越南多年來在南海盜采中國石油的舉動將受到遏制。
????越南多年盜采中國石油幾乎可稱得上“猖獗”二字。從1974年開始,越南逐漸控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龍油田、東方油田等。1977年,越南先后兩次公布直線基線,宣稱其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架從其直線算起向外延伸200海里,該區(qū)域進(jìn)入中國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬平方公里。在劃界的同時,越南一直加緊在南沙海域進(jìn)行石油資源的勘探活動。越南將占據(jù)的南沙海域劃定180多個區(qū)塊,以此在國際范圍內(nèi)招標(biāo)。
????白虎油田是越南在南海開發(fā)的大油氣田,藏著相當(dāng)大儲量的天然氣,先由前蘇聯(lián)與越南共同開發(fā),隨后介入的有英國天然氣公司、加拿大的兩家國際財團(tuán)和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰,最早由殼牌石油公司發(fā)現(xiàn),后由英國石油公司開采。青龍油田被越南政府批準(zhǔn)給美國和日本的幾家公司開采。
????海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長安應(yīng)民指出,越南在中越爭議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬噸,占越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。截至2008年,越南已從南沙共開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣,獲利250多億美元。
????靠著在中國南海盜采石油和天然氣,越南一躍從貧油國變成了石油出口國。盜采南海石油已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱,占其國民生產(chǎn)總值的30%,不僅賺取了大筆外匯,也支撐著越南每年7%的GDP增長。這也就不難理解為何越南會對中國在南海架設(shè)“981”鉆井平臺有如此激烈的反應(yīng)。
????就在楊潔篪動身訪越前一天,越南油氣集團(tuán)宣布已同俄羅斯一家公司簽署協(xié)議,雙方將在越南芽莊外海富慶盆地的125號、126號兩個區(qū)塊展開聯(lián)合勘探作業(yè)。越南油氣集團(tuán)最近與在越南外海開展項目的一些國際石油公司舉行會晤,??松梨?、俄羅斯天然氣公司、印度石油天然氣公司等都表示愿在此繼續(xù)開展作業(yè)。
????中國南海研究院院長吳士存表示,近年來,越南在標(biāo)榜維護(hù)中越關(guān)系大局的同時,一方面要求中國單方面不采取任何激化矛盾的行動,以維持現(xiàn)狀,捆住中國手腳,另一方面越南自己卻加強單方面行動不斷撈取實惠?!霸谑吐訆Z中,由于缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備,越南主要靠制定優(yōu)惠政策,吸引西方大國石油公司聯(lián)合開發(fā)南海油氣資源,并借此增加大國勢力的介入,使南海問題國際化,造成中國面臨多方面牽制的局面。”
????其實,除了越南在不斷地盜采中國南海的油氣資源,菲律賓和馬來西亞同樣做著盜采的勾當(dāng)。目前,馬來西亞在南沙附近海域有10個商業(yè)性油田,90多口油井,其石油出口的70%來自于這一海域。上世紀(jì)90年代初,馬來西亞原油出口年創(chuàng)匯就達(dá)100億美元以上,石油為馬來西亞經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。馬來西亞石油出口總值已經(jīng)超過其國民生產(chǎn)總值的20%以上,海上石油年產(chǎn)量超過3000萬噸。而菲律賓的石油勘探活動主要集中在西北巴拉望海域和禮樂灘海域。禮樂灘海域被認(rèn)為是油氣資源富集區(qū),預(yù)計蘊藏有4.4億桶石油和上千億立方米天然氣資源,其中GSEC-101區(qū)塊在中菲爭議海域內(nèi)。
????維權(quán)覺醒
????為維護(hù)和睦的周邊環(huán)境,中國在南海的犧牲是巨大。多年來,越南一步步侵犯,并掠取中國的資源,中國表現(xiàn)出了驚人的忍讓態(tài)度,“萬安北—21”石油開發(fā)合同一放就是20年,養(yǎng)大了越南等國的野心
????如此大的利益,越南已經(jīng)無法舍棄。事已如此,越南當(dāng)然想造成既定事實。這也就是為什么當(dāng)初并不重視南海,在承認(rèn)中國主權(quán)后,現(xiàn)在又出爾反爾的原因。
????1958年9月4日,中國政府發(fā)表中國領(lǐng)海寬度為12海里的聲明,并稱該規(guī)定適用于中國一切領(lǐng)土,包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日,北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來:“越南民主共和國政府尊重這項決定,并將指示負(fù)有職責(zé)的國家機(jī)關(guān),凡在海面上和中華人民共和國發(fā)生關(guān)系時,要嚴(yán)格尊重中國領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定?!?/font>
????但十余年之后,南海發(fā)生變故。1974年1月15日—19日,南越西貢當(dāng)局出動軍隊侵犯西沙群島的永樂群島,并強占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊,趕走了南越軍隊,捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
????南越仗著地理位置的優(yōu)勢,并未就此罷手。同年7月至次年2月,南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲,并派軍駐守。1975年4月30日,越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。但當(dāng)月,北越政府以接管南越資產(chǎn)為名,占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月,越南《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。
????此后,越南不斷擴(kuò)大侵占無人沙洲和礁灘。迄今為止,越南在南海已侵駐29個島礁,駐軍約2000人,指揮部設(shè)在南威島。
????在中國于南海架設(shè)“981”鉆井平臺之后,越南出動包括武裝船只在內(nèi)的大批船只,非法強力干擾中方作業(yè)。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對峙事件”,當(dāng)下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。
????1992年5月8日,從事石油勘探開發(fā)的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發(fā)合同”,共同勘探開發(fā)這片2.5萬平方公里的海域,合同很快獲得中國政府的批準(zhǔn)進(jìn)入實施階段,這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月,克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船,進(jìn)入南沙“萬安北—21”區(qū)塊進(jìn)行地震波勘探作業(yè)。然而,勘探船在毫無征兆的情況下突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困,緊接著越南新聞媒體大肆炒作,宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權(quán)”,要求立即廢除合同。越南的“先發(fā)制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。
????突如其來的意外使中國有點不知所措,鑒于多方情況的考慮,中方采取了克制和忍讓的態(tài)度,在對峙三天三夜后,勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日,中海油新聞發(fā)言人在中國政府的授權(quán)下表示:經(jīng)中國政府正式批準(zhǔn)的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的,該合同區(qū)塊位于中國南沙群島海域范圍之內(nèi),本公司與簽約的美國公司有權(quán)在上述海域進(jìn)行正常作業(yè),對越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時指出,中國政府的一貫立場是,在南沙爭議問題未解決之前,可以暫時擱置爭議,實現(xiàn)爭議雙方的共同開發(fā)。但是,這一撤就是20年,合同至今尚無履行,中國的石油勘探活動也沒有再在南沙附近的海域出現(xiàn)過。
????越南的做法沒有改變,不過顯然中國絕不會再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭議、共同開發(fā)”,對中國而言,事實已經(jīng)演變成了“擱置爭議、他國開發(fā)”。陳慶鴻指出:“中國這么多年來的忍讓,一方面是出于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮,并且為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。另一方面則是海上油氣勘探開發(fā)需要龐大的資金和高端的技術(shù),而中國并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術(shù)?!?/font>
????“過去中國對能源安全評估并不是很充分,但是現(xiàn)在中國的海權(quán)意識及能源安全意識開始覺醒,因此不可能在南海再無所作為。”楊丹志進(jìn)而表示,“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹(jǐn)守規(guī)矩以及共同開發(fā),但中國現(xiàn)在意識到,無論我們什么時候在南海進(jìn)行油氣勘探開發(fā),越南的反應(yīng)都是一樣的。即使中國再過20年再啟動在南海的油氣勘探,同樣的問題依舊存在?!?/font>
????“中國的維權(quán)意識在不斷加強。而且,中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上的態(tài)度是極為明確的,那就是決不讓步?!标悜c鴻指出。
????經(jīng)貿(mào)聯(lián)接
????中越關(guān)系惡化,第一個受到考驗的就是雙方經(jīng)貿(mào)。越南已經(jīng)開始布置“去中國化”的經(jīng)貿(mào)政策。但中越的經(jīng)濟(jì)分工,并非人力可轉(zhuǎn)變,而是多年來兩國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果
????中國的態(tài)度與做法不再如20年前,那么中越中間的此輪爭端將會朝著什么方向演變?結(jié)果會如何?戰(zhàn)爭的可能性有幾分?
????現(xiàn)在越南可謂是多管齊下,一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船只撞擊中國的公務(wù)船以破壞中國在南海的勘探作業(yè);另一方面越南目前更加積極地加強與美國等西方發(fā)達(dá)國家石油公司的談判與合作,甚至與俄羅斯石油公司進(jìn)行談判。尤其是,出于與中國對峙的現(xiàn)實狀況,越南正積極想方設(shè)法地降低自身經(jīng)濟(jì)對中國的依賴程度。
????不過,楊丹志認(rèn)為,越南在西沙群島對中國鉆井平臺作業(yè)進(jìn)行襲擾破壞的做法并不可持續(xù),“這種以船只撞擊中國船只的做法可能還會持續(xù)一兩個月的時間,但是不會長期下去。不過,中越兩國對峙的局勢則可能會持續(xù)一段較長的時間”。
????越南總理阮晉勇要求采取各種辦法,大力發(fā)展國內(nèi)市場,使進(jìn)出口市場多樣化,開拓和發(fā)展新市場,避免過度依賴中國或其他任何經(jīng)濟(jì)體。阮晉勇提出的指導(dǎo)文件稱,“加強宣傳、廣告工作,加強市場調(diào)研,提高國內(nèi)產(chǎn)品的地位和威信,取代進(jìn)口產(chǎn)品,減少對外依附。主動建立國內(nèi)產(chǎn)品,首先是服務(wù)于生產(chǎn)的主要原材料的開發(fā)生產(chǎn)項目”。越南國會代表、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)專家都提到要減少依附中國經(jīng)濟(jì)的方案,如在目前兩國緊張局勢加劇的情況下,要采取的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)措施。
????據(jù)越南工商部長武輝煌稱,目前從中國的進(jìn)口約100億美元,相當(dāng)于2013年越南出口商品總金額的9%。其中,越南進(jìn)口商品的23%來自中國。這可以看出,越南正在從中國市場入超(逆差),規(guī)模相當(dāng)大。
????“至于降低對中國的經(jīng)濟(jì)依賴程度,并不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對中國經(jīng)濟(jì)的高度依賴的局面是多年來兩國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下,只要是經(jīng)濟(jì)對外開放的國家,都不可能違背市場的力量?!标悜c鴻表示。
????中國在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國的后面,但中國是越南最大的原材料進(jìn)口國和第四大出口市場,可謂是越南的壟斷供應(yīng)商和VIP客戶。此外,越南還要長期從中國進(jìn)口電力,越南電力集團(tuán)僅2012年就從中國進(jìn)口了46.5億度電,接近自己產(chǎn)量的10%。
????中國大陸游客也是越南的重要“財神爺”。去年中國游客到訪越南接近200萬人次,占游客總數(shù)的25%。而旅游業(yè)在2012年給越南貢獻(xiàn)了9.4%的GDP,總值128億美元。隨著南海局勢緊張,我國外交部發(fā)出“暫勿前往”的警示,這對越南旅游產(chǎn)業(yè)無疑將造成巨大沖擊。
????近日,越南工貿(mào)部辦公室主席武進(jìn)祿在國會的發(fā)言中提出越南經(jīng)濟(jì)必須減少對中國的依附。盡管如此,武進(jìn)祿卻也不得不承認(rèn),中國只占越南出口市場的10%,但中國又是越南最大的蔬菜出口市場。“維持正?;P(guān)系是必要的。將繼續(xù)提起訴訟,要求撤出鉆井平臺,但需要肯定是,排斥、破壞雙邊通商的活動是失策,會對越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響?!?/font>
????陳慶鴻表示:“近期越南甚至提出擔(dān)心中國會對越南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的說法。顯然,從中國一貫的外交政策來看,中國不可能采取這種做法。反而是越南自身采取的一些抵制與中國經(jīng)濟(jì)往來的舉措以及各種反華暴亂,將導(dǎo)致越南經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊?!?/font>
????未來局勢
????中越海上爭端,是越南挑起的,當(dāng)然需要越南親手熄滅。烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)說明,越南等不到美國等西方的一槍一炮,越南只有合作一途
????南海的未來,取決于南海的“勢場”由誰主導(dǎo),但從目前國際國內(nèi)局勢看,該“勢場”越來越利于中國。
????無論是越南的“反華”暴行,還是這次海上爭端,越南混亂內(nèi)政矛盾是一個重要的推手。日前有消息顯示,越南總理阮晉勇正在接受反腐調(diào)查。
????這一次內(nèi)斗的導(dǎo)火索,是越南黨內(nèi)對如何定性一系列反華暴力事件,產(chǎn)生了矛盾。6月1日,越共政治局發(fā)了一個告知全黨書,公開指出最近發(fā)生在越南境內(nèi)的一系列反華暴力事件,“是有關(guān)反共反社會主義的,以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。
????不料,此公告一出,也就是6月3日,總理阮晉勇就公開表態(tài)說,“我對這個有保留。”這一公開言論,立即撕裂了并就脆弱的越共共識。6月5日,反擊就開始了。越共中央監(jiān)察委員會提出,將對越南總理阮晉勇進(jìn)行專項廉政檢查。中國國際問題研究所研究員滕建群對此評價說,“實際上,這就說明越共內(nèi)部斗爭已經(jīng)白熱化了?!?/font>
????在過去幾年里,越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚,政治改革一枝獨秀”來概括。越南面臨的諸多經(jīng)濟(jì)問題亟待重大改革舉措,但改革的破局需要一個權(quán)力適度集中的中央政府提供保證。但現(xiàn)在最大的問題還是越共中央的權(quán)威已經(jīng)薄弱。目前,越共最高層是由黨總書記、政府總理、國家主席、國會主席構(gòu)成的“四駕馬車”。
????要命的是,這個體制中并不存在地位明顯突出的核心人物?!霸焦部倳洖橐粨艿?,還有越南總理為一撥的,另外還有中間勢力,這種斗爭已經(jīng)非常激烈?!彪ㄈ赫f。
????從以上內(nèi)部斗爭看,越南并不存在一致強硬反華的統(tǒng)一陣線。這也就留給了中國展開外交的余地。正如王強所言,中越兩國共同堅守社會主義道路,又面臨大致相同的歷史任務(wù)和發(fā)展階段。“兩黨在意識形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域可以深化合作,在重大理論問題可以進(jìn)行協(xié)調(diào)行動?!?/font>
????對越南而言,與中國合作也是務(wù)實之舉。如果越南共產(chǎn)黨不能判明國際敵對勢力對其插手背后的圖謀,不能認(rèn)清黨內(nèi)派系紛爭的現(xiàn)實危害,不能解決思想理論的混亂問題,放任其國內(nèi)民族主義和反共勢力的合流,勢必造成越國內(nèi)安全和社會秩序更大的威脅與動蕩。
????國際形勢也在發(fā)生變化。無論是烏克蘭事件,還是伊拉克危機(jī),都在證明,西方的錢都沒有指望,何況西方的大兵?其實,在近代中越兩國就發(fā)生過三次軍事沖突,分別是在1974年、1979年、1988年,均以中國勝利告終。在力量更加懸殊的今天,沒有美國等西方的槍炮,越南應(yīng)該很明白自己的選擇只有一個:合作。
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