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      十八屆三中全會以來民主法制領域改革述評:開創(chuàng)依法治國新局面

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2014-03-02 14:26

      ????????加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設社會主義法治國家……黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的集結(jié)號,中國的民主法制建設站在了一個新的歷史起點。

      ????????踏著蹄疾而步穩(wěn)的改革節(jié)奏,我國民主法制建設不斷向前深入推進。人民代表大會制度不斷與時俱進,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度穩(wěn)步發(fā)展,司法體制改革不斷深化……十八屆三中全會確定的民主法制建設“路線圖”和“時間表”正在得到進一步細化和落實。

      ????????健全民主制度,豐富民主形式--社會主義政治制度優(yōu)越性進一步彰顯

      ????????“2012年農(nóng)村貧困人口的數(shù)據(jù)是否準確?”“依據(jù)的標準是什么?”“怎么走出年年扶貧年年貧的怪圈?”……

      ????????2013年12月的一個上午,人民大會堂金色大廳內(nèi)氣氛熱烈。十二屆全國人大常委會第六次會議在此舉行聯(lián)組會議,就國務院關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報告進行專題詢問。常委會組成人員提問抓住要害,不斷追問。

      ????????人民代表大會制度是保證人民當家做主的根本政治制度。十八屆三中全會《決定》指出,“推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位,推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新,發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用?!?/font>

      ????????為貫徹十八屆三中全會精神,中共十二屆全國人大常委會黨組召開會議強調(diào),推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新,健全人大監(jiān)督制度和討論、決定重大事項制度,密切聯(lián)系代表、建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu),進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,完善中國特色社會主義法律體系,加強立法工作。

      ????????審議行政訴訟法修正案草案、修改海洋環(huán)境保護法等七部法律、通過調(diào)整完善生育政策的決議……全國人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán),充分發(fā)揮著最高國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

      ????????十八屆三中全會對推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出了全面部署。全國政協(xié)從發(fā)展社會主義民主政治的高度,積極推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設,創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式,積極開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商,推動協(xié)商活動的多樣化。

      ????????舉行主席辦公會議研究一些重大問題,繼承和創(chuàng)新“雙周協(xié)商座談會”制度,設置副主席聯(lián)系專委會和界別制度……全國政協(xié)層面頻出舉措,創(chuàng)新政協(xié)經(jīng)常性工作方式,協(xié)商民主的環(huán)境和氛圍日漸濃厚。

      ????????有關(guān)專家指出,把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合,將有利于健全民主制度、豐富民主形式,擴大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

      ????????解決突出問題,回應人民關(guān)切--新一輪司法體制改革拉開序幕

      ????????在去年底召開的十二屆全國人大常委會第六次會議上,全國人大常委會表決通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定,延續(xù)半個多世紀的勞教制度退出歷史舞臺。

      ????????從十八屆三中全會提出廢止勞動教養(yǎng)制度,到全國人大常委會正式廢止勞教制度,短短一個多月時間,黨的意志依法上升為國家意志,反映了立說立行的改革魄力,體現(xiàn)了對社會民意的尊重,彰顯了我國人權(quán)司法保障制度的進步。

      ????????十八屆三中全會《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,并從維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制和完善人權(quán)司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。

      ????????深化改革需要非凡的勇氣,也需要審慎的智慧。圍繞全面深化改革目標,中央政法機關(guān)堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,對當前和今后一個時期工作做出新部署,著力提升人民群眾安全感、滿意度,深入推進法治中國建設。

      ????????中央政法委強調(diào),暢通信訪渠道,探索動員社會力量參與信訪工作,建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制。最高人民法院要求,深化司法改革,推進司法公開,加強隊伍建設。最高人民檢察院強調(diào),圍繞全面深化改革的重點熱點領域,在依法懲治和預防國有資產(chǎn)監(jiān)管等領域職務犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪方面有針對性地加大工作力度。公安部要求,積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設,不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。司法部要求,制定完善關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并抓好落實。

      ????????新一輪司法體制改革已經(jīng)拉開序幕,已經(jīng)部署的司法體制改革事項正在穩(wěn)步推進:

      ????????--廢止勞教制度改革任務在法律層面已經(jīng)完成。

      ????????--涉法涉訴信訪改革工作目前已經(jīng)在全國推開,涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度逐步形成。

      ????????--建立完善司法救助制度,設立司法救助專項資金,出臺關(guān)于建立完善司法救助制度的意見。

      ????????--大力推進司法公開,深化審務、檢務、警務、獄務公開。

      ????????--建立防止和糾正冤假錯案機制,出臺關(guān)于切實防止冤假錯案的指導意見,推進各級政法機關(guān)依法糾正了一批冤假錯案。

      ????????--制定了關(guān)于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實防止司法腐敗的意見,嚴格規(guī)范減刑假釋保外就醫(yī)程序,切實防范司法腐敗行為。

      ????????中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明指出,政法機關(guān)堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向,以解決群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題為重點,深化司法體制改革,正在努力建設公正高效權(quán)威的司法制度,朝著提升執(zhí)法司法公信力、推進法治中國建設的目標不斷邁進。


      ????????依法執(zhí)政,依法行政--用法治方式履行政府職能推動改革發(fā)展

      ????????國務院日前決定,向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單,以鎖定各部門行政審批項目“底數(shù)”,接受社會監(jiān)督。

      ????????“對于私權(quán)利,是法無禁止即可行;對于公權(quán)力,則是法無授權(quán)即禁止。”國家行政學院教授汪玉凱認為,要在三中全會精神的指引下,進一步厘清“權(quán)力清單”,通過科學立法最大限度減少權(quán)力的自由裁量,通過“制度的籠子”依法治權(quán)、束權(quán)。

      ????????一切違反憲法法律的行為都必須予以追究;完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制;著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題;完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)……十八屆三中全會關(guān)于法治中國建設的“改革清單”中明確提出維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革。

      ????????建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,用法治方式履行政府職能、推動改革發(fā)展。

      ????????為依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,全國人大常委會審議通過了文物保護法等12部法律的修正案和海洋環(huán)境保護法等7部法律的修正案。國務院對取消和下放行政審批項目涉及的法律、行政法規(guī)進行了清理。

      ????????圍繞建設法治中國目標,國務院各部門積極踐行法治精神,主動維護憲法和法律權(quán)威,貫徹依法行政,努力建設法治政府。

      ????????工業(yè)和信息化部表示,將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項,到2014年底前,行政審批項目要減少三分之一以上,并加快重點領域立法進程,加強執(zhí)法監(jiān)督。

      ????????交通運輸部表示要繼續(xù)堅持依法行政,保持對公路上“三亂”的高壓態(tài)勢,加快完善公路執(zhí)法體制機制,推進公路執(zhí)法專項整改工作深入長效開展,全面加強依法治超工作。

      ????????稅務總局探索長效機制建設,在績效考核規(guī)定中,把依法行政作為對基層稅務機關(guān)考核的重要指標。

      ????????銀監(jiān)會表示,要充分發(fā)揮銀行業(yè)法律顧問隊伍的特殊作用,深入推進銀行業(yè)的法治實踐,完善銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)章制度、重大決策合法性審查機制。

      ????????一切難題,只有在改革中才能破解;一切愿景,只有在實干中才能實現(xiàn)。人們相信,在新的歷史時期,法治中國必定能更好地守護“中國夢”,讓“中國號”巨輪航行得更穩(wěn)、更遠。

      [來源:新華網(wǎng)] [作者:陳菲] [編輯:戴云]
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