這些疏導(dǎo)點(diǎn)是如何產(chǎn)生的呢？

　　根據(jù)《?？谑惺鑼?dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法》，便民疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置申請(qǐng)由街道辦（鎮(zhèn)）向區(qū)城市市容行政主管部門提出，后者審批后，報(bào)市“五大工程”辦登記備案。

　　按照規(guī)定，海大北門西側(cè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)由所在地的人民路街道辦事處提出申請(qǐng)，海甸二東路便民疏導(dǎo)點(diǎn)則應(yīng)該由海甸街道辦事處提出申請(qǐng)，然后再報(bào)到美蘭區(qū)城管局，并由?？谑姓腥菸鷱?fù)。

　　對(duì)此，人民路街道辦事處工委書(shū)記劉旭回應(yīng)稱：“人民路街道辦從未提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)置海大北門西側(cè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，也從未安排困難群體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。”甚至，街道辦還反對(duì)在海大北門設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)，原因是：第一，海大北門所處的海甸五西路是海口市主干道，也是一類道路，在這里占道經(jīng)營(yíng)及設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)?？谑械男蜗髽O為不好；第二，疏導(dǎo)點(diǎn)位于海悅國(guó)際小區(qū)門前，周邊居民強(qiáng)烈反對(duì)在此處設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)。

　　那么海甸街道辦事處情況又如何呢？

　　一位知情人士告訴記者，海甸二東路附近便是水岸陽(yáng)光小區(qū)，大部分都是回遷居民。早在去年年底，轄區(qū)居委會(huì)便申請(qǐng)建設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，并呈送到了街道辦，街道辦呈送到了美蘭區(qū)城管局，之后又送到了市容委?！暗撬蜕先ズ?，就沒(méi)有了消息?！?/p>

　　海甸街道辦事處副主任陳少兵告訴記者，街道辦事處報(bào)上去的申請(qǐng)沒(méi)有得到批準(zhǔn)，但是幾個(gè)月后，海甸二東路的便民疏導(dǎo)點(diǎn)開(kāi)始建設(shè)了?！拔覀兘值擂k事處都不知道?！?/p>

　　對(duì)此，美蘭區(qū)城管局孫副局長(zhǎng)稱，當(dāng)時(shí)，?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司是直接擬好了報(bào)告，到區(qū)城管局蓋章，要求局里往上報(bào)。區(qū)城管局考慮到市里已經(jīng)允許這家公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，所以也不方便問(wèn)?！爸劣谠趺磁聛?lái)的，我也不清楚了?！?/p>

　　后來(lái)的建設(shè)也并非一帆風(fēng)順。海大北門剛開(kāi)始建疏導(dǎo)點(diǎn)的時(shí)候，就遭到了海悅國(guó)際小區(qū)居民的強(qiáng)烈反對(duì)。此外，疏導(dǎo)點(diǎn)建好后，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非但沒(méi)有緩解，反而更加嚴(yán)重。海甸二東路也是同樣的情況，居民爭(zhēng)吵了好多次。

　　海大師生近日就向南國(guó)都市報(bào)反映，海大北門正遭受惡臭“襲擊”，這惡臭就來(lái)自北門西側(cè)的便民疏導(dǎo)點(diǎn)產(chǎn)生的餐飲垃圾。9日晚上10點(diǎn)多鐘，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看到，周邊的10多個(gè)垃圾桶已經(jīng)裝滿，有些裝不下了就放在桶邊。人行道上零零散散到處是垃圾。梁先生每天都從這片區(qū)域經(jīng)過(guò)上班，早上的惡臭讓他十分不滿。梁先生稱，以前北門也有很多流動(dòng)夜宵攤，但沒(méi)有這樣臭。自從這里搞了疏導(dǎo)點(diǎn)后，每天夜宵店傾倒的垃圾，經(jīng)過(guò)一個(gè)晚上的發(fā)酵，變得非常臭，而且這臭味，隨著垃圾桶流出的污水，將這個(gè)校門都熏得不成樣子了，經(jīng)過(guò)這里就讓人作嘔。

　　政府文件為何抄送公司疏導(dǎo)點(diǎn)批復(fù)文件疑點(diǎn)多

　　通過(guò)多方途徑，記者找到了這份批復(fù)文件。

　　文件批復(fù)標(biāo)題為“海口市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于美蘭區(qū)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)攤位的批復(fù)”。其中一條批復(fù)意見(jiàn)為：同意在海甸二東路延長(zhǎng)線增加200個(gè)攤位、在海大北門西側(cè)增加40個(gè)攤位。文末抄送：市“五大辦”、海口市文林環(huán)境治理工程有限公司。

　　這份批復(fù)是海大北門西側(cè)及海甸二東路便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)的依據(jù)。

　　“按照我的理解，海甸二東路延長(zhǎng)線應(yīng)該是不包括二東路吧？”海甸街道辦事處副主任陳少兵說(shuō)，“可是，建設(shè)方來(lái)建設(shè)的時(shí)候，竟然在整個(gè)二東路建起了便民疏導(dǎo)點(diǎn)。他們說(shuō)，海甸二東路延長(zhǎng)線的意思是，海甸二東路及其延長(zhǎng)線。區(qū)、市的人來(lái)了，看了看，沒(méi)說(shuō)啥，就走了?！辈贿^(guò)，這一“跨度太長(zhǎng)”的建設(shè)，引起了海甸二東路部分商鋪業(yè)主的反對(duì)。后來(lái)市政市容委下發(fā)了第二個(gè)文：在幾個(gè)安置小區(qū)鋪面前的空地上，暫時(shí)不建疏導(dǎo)點(diǎn)，并讓美蘭區(qū)城管加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)此陳少兵還是有疑惑，不知“暫時(shí)”是多久？

　　與此同時(shí)，批復(fù)文件末尾的抄送也成了質(zhì)疑點(diǎn)?！耙粋€(gè)政府文件，怎么會(huì)抄送一家公司呢？何況便民疏導(dǎo)點(diǎn)的建設(shè)明確規(guī)定，個(gè)人、企業(yè)不得參與。”

　　美蘭區(qū)城管局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，文林公司已經(jīng)做了100多個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，不光美蘭區(qū)，市里很多疏導(dǎo)點(diǎn)都是該公司建的。

　　對(duì)于網(wǎng)上被稱“編外城管”，文林公司回應(yīng)：走自己的路讓別人說(shuō)去吧

　　6月16日，?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司負(fù)責(zé)人黃仁林在接受南國(guó)都市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：反對(duì)的人總有一些嘛，不過(guò)贊成的人還是多一些。

　　對(duì)于網(wǎng)上稱其為“編外城管”，黃仁林的回應(yīng)是：“走自己的路，讓別人說(shuō)去吧?！?/p>

　　“我在上海搞的時(shí)候，也有人來(lái)爭(zhēng)議。就像明星也有緋聞嘛，別人愛(ài)說(shuō)什么就讓他說(shuō)吧。”黃仁林說(shuō)，文林公司的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷、為安置就業(yè)做貢獻(xiàn)，“做便民疏導(dǎo)點(diǎn)只是其中一個(gè)小小項(xiàng)目而已。”

　　對(duì)于租金、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)過(guò)高，黃仁林的答復(fù)是：“租金我們只收兩三百元，價(jià)格高的原因是轉(zhuǎn)租造成的。有的人一進(jìn)來(lái)之后，就投入錢搞裝修，這樣的話就產(chǎn)生了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，我們也管不了?！?/p>

　　關(guān)于便民疏導(dǎo)點(diǎn)的申請(qǐng)，黃仁林說(shuō)，“有人直接把申請(qǐng)交到我們公司了，我們就再向政府申請(qǐng)?！?/p>

　　記者問(wèn)便民疏導(dǎo)點(diǎn)是否主要租給困難家庭，黃仁林回答：“這個(gè)就由下面的人去做了，具體我不負(fù)責(zé)?！薄霸趺幢ＷC呢？”“應(yīng)該可以保證，他們拿自己的證據(jù)（證明）過(guò)來(lái)嘛！”

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