當(dāng)前，我國中等收入群體比重偏低、規(guī)模過小、身份認(rèn)同感不強(qiáng)，不僅抑制潛在消費(fèi)需求的有效釋放，還導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距過大、利益矛盾增多?！爸械仁杖肴后w倍增是一個(gè)大戰(zhàn)略，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革?！边t福林建議，應(yīng)當(dāng)把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎(chǔ)上，盡快制定專項(xiàng)國家規(guī)劃。

　　十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍增。“所謂的倍增，我認(rèn)為不是貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而是中等收入群體的倍增?！彼ㄗh明確提出到2020年中等收入群體倍增的目標(biāo)要求。

　　目前我國中等收入群體大約占總?cè)丝诘?3%，他說，如果這一群體每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年可達(dá)到40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模從3億人擴(kuò)大到6億人左右，從而實(shí)現(xiàn)倍增的總體目標(biāo)。

　　在遲福林看來，中等收入群體倍增是一個(gè)綜合指標(biāo)，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成果，也反映社會(huì)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，與GDP等單項(xiàng)指標(biāo)相比，更具綜合性。他建議把中等收入群體規(guī)模倍增作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)，并鼓勵(lì)地方政府把中等收入群體倍增作為重要的約束性指標(biāo)。

　　有規(guī)劃，有目標(biāo)，還要有行動(dòng)計(jì)劃。“擴(kuò)大中等收入群體，一方面時(shí)間空間約束不斷增強(qiáng)，另一方面現(xiàn)實(shí)條件總體具備，關(guān)鍵是要盡快制定可操作的綜合性行動(dòng)計(jì)劃。”遲福林認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，未來5年，有效控制財(cái)政收入過快增長，有效控制行政成本過快增加，使城鄉(xiāng)居民在國民收入分配格局中的比重明顯提高。

　　遲福林的“行動(dòng)計(jì)劃”里還包括加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化；盡快改革征地制度；以提高財(cái)產(chǎn)性收入為目標(biāo)規(guī)范資本市場發(fā)展；加大教育投資，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，使新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的大學(xué)生等群體盡快成長為中等收入群體。

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