“車輪上的鋪張”亟須治理(厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi))

　　春節(jié)臨近，中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的通知在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公車使用浪費(fèi)依然嚴(yán)重。

　　近日，記者參加一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)賓館前已?？肯聛?lái)的幾臺(tái)車輛沒(méi)有熄火，仍在轟鳴，等領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)的司機(jī)們正在座位上瞇盹兒。

　　與公車使用中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重相伴的是，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)在“三公經(jīng)費(fèi)”中占大頭。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2011年，中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上，是公務(wù)接待費(fèi)的4倍。2007年至2012年間，在公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理中，全國(guó)清理出的違規(guī)車輛就達(dá)19.96萬(wàn)輛。

　　眼下，“舌尖上的浪費(fèi)”已成輿論焦點(diǎn)，“車輪上的鋪張”也應(yīng)引起高度重視。

　　公車耗費(fèi)：“屁股底下一套房”

　　多年來(lái)，“三公”消費(fèi)中的鋪張、浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題，一直為人民群眾所深惡?！败囕喩系匿亸垺?，更是飽受詬病。

　　做過(guò)兩屆全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青，曾連續(xù)8年就公車問(wèn)題提出議案。他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公車?yán)速M(fèi)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是公車私用嚴(yán)重，真正用于公務(wù)的時(shí)間較少；二是占用道路資源，加劇交通擁堵；三是維修費(fèi)用較高，運(yùn)行效率低下。

　　自稱“用車還算節(jié)省”的湖南省某縣長(zhǎng)給記者算了一筆賬：每年行駛兩萬(wàn)多公里，油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)相加3萬(wàn)多元，司機(jī)全年工資約2萬(wàn)元，再加上維修保養(yǎng)費(fèi)用等，全年下來(lái)一輛公車需六七萬(wàn)元。

　　2011年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明在相關(guān)提案中稱，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬(wàn)輛(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)配車)，每年消費(fèi)支出1500億—2000億元，每輛公車年均消費(fèi)額為8萬(wàn)—10萬(wàn)元；社會(huì)轎車每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本是0.82萬(wàn)元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)3萬(wàn)元以上，使用效率卻僅為社會(huì)運(yùn)營(yíng)車輛的1/5至1/6。

　　每輛公車每年耗費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的運(yùn)行成本，長(zhǎng)年累積下來(lái)數(shù)額驚人。一位基層干部戲言：“以前老百姓用‘屁股底下坐著一棟樓’來(lái)形容每輛公車的花費(fèi)，近些年房?jī)r(jià)漲得太快了，但幾年下來(lái)也能在中小城市買套房，現(xiàn)在可用‘屁股底下一套房’來(lái)打比方！”

　　公車濫用：“車輪上的腐敗”

　　實(shí)際上，群眾反感的不僅是龐大的公車消費(fèi)，還有公車配備、使用上的亂象。由于后者實(shí)質(zhì)為運(yùn)用公共權(quán)力謀取個(gè)人利益，可謂“車輪上的腐敗”，因此更為公眾所不容。

　　“領(lǐng)導(dǎo)工作需要車輛倒也沒(méi)什么，關(guān)鍵是否要用那么多公車、應(yīng)該怎么用，有些人送孩子上學(xué)、出外旅游甚至上街買個(gè)菜也要用公車，這種現(xiàn)象太普遍了！”談起公車私用問(wèn)題，多位受訪者情緒激動(dòng)地向記者反映。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3、司機(jī)私用占1/3。

　　葉青認(rèn)為，社會(huì)呼吁多年的公車改革之所以進(jìn)展緩慢，最大的障礙還是“利益問(wèn)題”，很多公車實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)家的“私車”，“用公家的錢為自家養(yǎng)了一部車、一個(gè)司機(jī)，何樂(lè)而不為呢？”記者曾了解到：某省提出，對(duì)已退休的人大領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)貼3000元、收回公車，起初大家覺(jué)得挺好，但半年后又紛紛要車不要錢。顯然，擁有一部公車的益處要大得多。

　　同時(shí)，在公車配備上也是亂象叢生。1994年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》：部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車或相對(duì)固定用車。但是，在很多地方不僅地市級(jí)官員配有專車，而且縣處級(jí)甚至科級(jí)干部也有固定用車。中部某貧困縣縣長(zhǎng)告訴記者，該縣黨委、政府班子共有16名領(lǐng)導(dǎo)，每人都有一輛固定用車。

　　此外，還存在著公車超標(biāo)超編等違規(guī)問(wèn)題。2007年至2012年間，在公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理中，全國(guó)清理出的違規(guī)車輛就達(dá)19.96萬(wàn)臺(tái)。杜黎明認(rèn)為，“全國(guó)超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人甚至配了兩臺(tái)專車。”

　　公車治理：“車改應(yīng)提速”

　　如果從1994年兩辦下發(fā)公車管理的文件算起，“公車改革”已近20年，盡管近年來(lái)一些地方也有探索，但整體來(lái)看并不如人意，公車數(shù)量和購(gòu)置費(fèi)用仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　“在公車問(wèn)題上不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。公車使用中的鋪張浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，損害黨群干群關(guān)系，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)盡快啟動(dòng)以大幅度減少直至基本取消公車為方向的改革。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家語(yǔ)氣急切地對(duì)記者說(shuō)。

　　研究公車問(wèn)題已有10年的竹立家建議，將公車治理作為改進(jìn)作風(fēng)和消除腐敗的重要內(nèi)容，可從3個(gè)方面著手推進(jìn)：牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，心里必須真正裝著黨、國(guó)家和人民；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，副部級(jí)以下官員取消專車或固定用車；以向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)化手段解決公務(wù)用車所需，也可由各地將公車集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　其實(shí)，在公車改革還難以一步到位的情況下，公開(kāi)透明是遏制公車私用這一突出問(wèn)題的重要手段。港澳在這方面的做法值得內(nèi)地借鑒，香港的公務(wù)用車有統(tǒng)一號(hào)牌標(biāo)志，澳門的公車則在車輛前后噴涂了所屬單位名稱，這樣一目了然、便于公眾監(jiān)督。

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